本报讯近日，邓州市检察院立足南阳市检察院构建的检察队伍教育整顿“6+6”顽瘴痼疾整治工作格局，围绕“坚持以人民为中心强力提升办案质效”6个专项活动部署，与邓州市公安局、邓州市法院会签推行《关于进一步加强刑事案件规范办理的意见》（以下简称《意见》），积极贯彻“少捕、慎诉、慎押”司法理念，努力破解不捕率偏高、案-件比仍需优化、量刑建议采纳率还需提高、捕后轻缓刑率需降低4个突出问题，努力节约司法资源，提高司法办案质效。
    针对“严把刑事案件入口关，从源头解决4个突出问题”，《意见》规定：公检法三机关在办理过程中，应秉持证据至上理念；公安机关应严格按照刑事诉讼法规定管辖案件，避免超管辖立案、重复立案；公安机关在案件侦查中，可邀请检察机关提前介入，对重大、复杂、黑恶案件或确有必要的，应邀请检察机关介入；案件的受理及移送统一由公检法三机关案件管理部门办理，在政法大数据平台流转的案件，公安机关应事先与检察机关沟通，就案件的管辖、事实、证据等达成一致后再行流转。
    针对不捕率较高的突出问题，《意见》规定：公安机关应在提请批准逮捕前3日内商请检察机关，对不构成犯罪的案件不予移送和受理，对构成犯罪但无羁押必要的，检察机关应建议公安机关改变强制措施，直接移送起诉；检察机关依法作出不批准逮捕决定的案件，公安机关如果有异议，应加强沟通会商，严格控制复议、复核数；批准逮捕后仍需补充证据的案件，检察机关应及时出具继续侦查提纲，公安机关需按照提纲补充完毕移送审查起诉，并在案件移送审查起诉3日前，与检察机关就继续侦查情况进行沟通。
    针对案-件比仍需优化的突出问题，《意见》规定：公安机关对采用非羁押诉讼方式的案件，应与检察机关会商一致后再行移送审查起诉，并保证犯罪嫌疑人到案接受讯问、审判；公检法三机关应严格办案期限。
    针对量刑建议采纳率还需提高的突出问题，《意见》规定：公检法三机关在办案时，均应告知犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚从宽制度的内容及可能导致的法律后果，最大限度提高认罪认罚适用率；检察机关办理移送审查起诉案件时应认真审查，严格排除非法证据，保证案件事实清楚、证据确实充分。强化工作保障和协作措施，建立刑事案件规范办理会商、通报机制，及时互通情况，解决实际问题，确保案件质量。
    为确保《意见》有效推行，邓州市检察院组织22名从事刑事检察工作的员额检察官，召开专门研讨会议。该院党组书记、检察长娄全田提出，要牢固树立新司法理念，有效落实“少捕慎诉慎押”理念，规范刑事案件办理，全面提高刑事检察工作质效；要牢固树立五大新司法理念，依法规范办理刑事案件，严守程序和实体公正，秉持证据至上理念，认真发挥检察机关牵头职责，加强内外协作，确保达到降低不捕率、优化案件比、提高量刑建议采纳率、降低捕后轻缓刑率的预期目标。
              （郭琨梁常建）