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| 2021-03-18 第09版:天平专版
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“阳光执行”让当事人明明白白 |
——河南法院执行公开工作纪实 |
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| 作者:□河南法制报记者王建芳通讯员赵栋梁刘改华 来源:河南法制报 字数:2544 |
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执行公开,是指人民法院对案件的执行过程和程序公开,每个执行环节都要让当事人知晓,让当事人了解、理解并支持人民法院的执行工作。 “阳光是最好的防腐剂。”2020年以来,我省法院多措并举大力推进执行公开,充分保障当事人的知情权和参与权,提升执行质效,维护司法公正,取得明显成效。去年全年全省法院共执结各类案件671634件,执行到位金额1366.3亿元,为中原大地的经济发展和社会稳定提供了坚强的司法保障。 “阳光执行”解决执行难的必由之路 新形势下如何深入贯彻落实中央决策,巩固“基本解决执行难”成果,增强人民群众的获得感,并最终实现中央提出的“切实解决执行难”目标任务,一直是我省法院执行队伍思考和致力探索的问题。 2020年以来,省法院通过调研发现,全省法院执行信访案件中,80%以上当事人信访的真正原因并非对人民法院的实体执行工作不满。很多执行案件法院做了大量工作,但因为工作的进展及其程序未被当事人了解、理解甚至被误解,从而引发执行信访。另外,在全省法院不同程度存在的选择性执行、消极执行和拖延执行问题,也与执行不公开和“暗箱操作”有关。 “公生明,廉生威。”为不断满足人民群众对执行工作的新需求,省法院顺应新形势新需要,提出了执行“公开化”的要求,将执行公开工作提升到“执行工作重要组成部分”的高度,切实抓紧抓好。此举旨在通过强化执行公开促进执行公正,切实解决信访“顽疾”,切实增强人民群众获得感,提升执行工 作公信力。 短信推送 让当事人了解执行全过程 “×××:关于你申请执行×××借款合同纠纷一案,河南省焦作市中级人民法院已对被执行人采取限制消费措施,其将不能乘坐飞机、高铁,住高档宾馆,申办信用卡银行贷款……” 如今,像这样的手机短信,我省各级法院在每个工作日都会发送3000余条,内容多是向申请执行的案件当事人定期告知执行案件进度情况、提醒及时提交证据、督促领取执行款项等。这是我省各级法院积极推进执行公开工作的一个缩影。 2020年年初,省法院直面疫情防控形势,依托联通全国四级法院的“1+2+N”人民法院执行指挥中心综合管理平台,自主研发了“执行流程节点短信自动推送系统”。该系统通过向当事人发送手机短信的形式,让当事人了解执行过程、程序,充分保障当事人的知情权。在焦作市两级法院试点运行后,省法院于2020年下半年下发《关于全面启动向当事人推送执行流程节点信息工作的通知》,在全省法院全面上线运行该系统。 根据执行案件的类别,该系统先期设定了涉及15个案件流程节点的22条手机短信,其中向申请执行人推送18条短信信息,向被执行人推送4条短信信息。短信内容涵盖立案、分案、执行通知、网络查控、文书送达、失信被执行人信息发布、限制高消费措施、拘留、移送追究拒执罪、查封、拍卖、案款到账、案款发放、执行结案等执行过程。 先后多次收到郑州市金水区人民法院推送短信的申请执行人赵某某深有感触地说:“以前不太了解人民法院的执行过程,老感觉心里不踏实,怀疑执行法官偏袒对方当事人;现在每个节点都会收到法院发来的手机短信,心里踏实多了。为人民法院的执行新措施点赞!” 自2020年10月短信自动推送系统正式运行以来,全省法院执行指挥平台已先后向当事人推送手机短信35万余条,受到当事人的热烈欢迎,取得了良好效果。 多措并举 保障当事人知情权、参与权 2015年3月,某建材公司向郑州市二七区人民法院申请执行一起买卖合同纠纷案件,因被执行人公司名下无财产可供执行,当时法院以终结本次执行程序结案。2020年年初,申请人经过调查、走访发现,被执行人并非没有财产可供执行,而是以其他公司名义从事经营,仍有经营收入,其秘密使用的账户多达四十几个,目的就是规避执行。 根据这一情况,二七区法院执行法官先后向某建材公司代理律师开具10份律师调查令,全面摸排被执行人公司验资情况和资金流向,对被执行公司账户流水进行查控、对比,最终查到被执行公司在第三人处有经营收入。据此,法院对该案恢复执行。迫于执行压力,被执行人自愿与申请人达成和解协议,当天即支付111.5万元,余款由法院扣划已查控财产。该案得以顺利执结。 像这样通过律师调查令助推执结的疑难案件还有很多。2020年以来,全省法院深入推进省法院与省司法厅、省律师协会联合发布的《关于在民事诉讼和民事执行中实行律师调查令的若干规定》,让当事人参与到执行工作中来,见证并监督执行,减少消极执行、选择性执行的发生。去年全年全省各级法院共签发律师调查令13225份,涉及执行案件7686个。 同时,我省法院还大力推进自主研发的“阳光执行”微信小程序和“智慧执行”App的运用,将使用方法通过短信推送给案件当事人。当事人根据提示信息输入身份证号码或者人脸识别即可登录了解案件进展,进行提供执行线索、转接案件材料、联络办案法官、信访举报等操作。省法院明确规定,对于当事人所反映的问题,执行法官必须在5个工作日内予以回复,否则将由专门人员进行督办。 这些措施打通了当事人及其代理人、承办人、指挥中心后台管理三方沟通渠道,不断推动执行公开向多元化发展。2020年,全省共29549人注册登录使用“阳光执行”微信小程序,涉及关联案件55006件,通过小程序转接案件执行线索和材料9018份。 我省法院还积极邀请人大代表、政协委员、媒体记者见证、监督和参与执行工作,让执行工作更有公信力;同时,通过开展“一案双查”、执行巡查、督导等措施,及时发现执行公开工作中出现的问题,对于违反执行公开工作规定,消极执行、拖延执行或者选择性执行影响案件公正办理的,坚决严肃查处,决不手软。多项“阳光”举措的实施,让当事人心中的迷惑得到了及时解答,关心的问题得到了有效解决,全省执行信访数量不断下降。据统计,2020年,全省法院涉执赴省信访数量同比下降13.77%,涉执舆情数量也有了下降。 新征程 2021年,一场转变执行观念、推进执行工作现代化的“大学习、大讨论”活动正在全省法院执行战线普遍展开。以智能化为依托,以执行公开化为切入点,以立审执协调配合为抓手,以执行协作联动机制建设为支撑,以规范化为牵引,以群众满意为目标的现代化崭新执行理念,正在全省法院落地生根,并将在“切实解决执行难”的进程中,结出更加丰硕的成果。 |
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