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| 2020-12-21 第03版:重点阅读
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新郑市晒出五年巡察成绩单 |
从零起步到巡察全覆盖 |
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| 作者:□河南法制报记者王园园 通讯员刘晗王志强 来源:河南法制报 字数:2981 |
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阅读提示 “回顾五年来的巡察征程,我们经历了不断的磨合、成长。巡察工作从摸索变为实践,被巡察对象对巡察工作的理解和接纳度大大提升,巡察的力度和影响力日渐凸显……”11月25日,五届新郑市委召开第十五轮巡察工作动员部署会议,新郑市委常委、市纪委书记、市监察委主任、市委巡察工作领导小组组长徐卫东郑重承诺,要带领全体巡察干部,以笃学笃行的态度、满分满意的标准、尽职尽责的作为,坚决打赢巡察监督“收官之战”,高质量交出全覆盖“新郑答卷”。 五年前这是一张全新考卷 2015年5月7日,河南省委召开建立市县党委巡察制度动员部署会议,这标志着全省巡察工作全面启动。同年10月,新郑市委闻令即动,成立市委巡察工作领导小组,把巡察工作作为加强党内监督的有效抓手,高质高效推进巡察全覆盖。 如何有效破解巡察基数大、工作任务重、人才流失快的难题,进一步奠定牢固的发展根基? 如何加快提升巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的融合,推动形成系统集成、协同高效的工作格局? 如何着力打造政治坚定、业务精通、作风过硬的队伍,积极回应党和人民对巡察工作的新期待? 五年来,新郑巡察人一轮接着一轮巡、一锤接着一锤敲,打下了良好基础,形成了优良传统,解决了诸多矛盾和问题。 五年后交出一张出色答卷 时光飞逝,岁月不居;寒暑易节,春秋五度。 五年来,新郑市委严格按照“干在实处、站在首位”的要求,牢牢把握政治巡察主线,在“深入、务实、管用”上狠下功夫,加压奋进,乘势提升。2015年至今,该市共开展15轮对15个乡镇、70个市直单位、283个村(社区)党组织的巡察,率先在各县(市、区)实现高质量巡察全覆盖;累计个别谈话13330人次,接受群众信访举报1315起,下发《立行立改通知书》486份;发现面上问题3850个、问题线索247件,市纪委依据巡察问题线索给予党政纪处分53人。 这是五届新郑市委巡察工作最新的成绩单。一个又一个数据背后,是新郑巡察“一年一小步、三年一大步、五年大跨越”的足迹。 【新郑巡察人说】 这五年,我们借市委高度重视巡察之力,紧扣主体责任,使党委核心作用得到充分发挥。 坚持思想上对齐 “领着学、带着做、盯着抓……”新郑市委把落实巡察主体责任作为推进全面从严治党的关键一招,持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,先后召开18次常委会、专题会,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、指示批示精神和中央、省委巡视工作五年规划等重大决策部署,跟进学习全国、全省巡视工作会议和中央、省委每一轮巡视动员部署会精神,将上级关于巡视巡察工作的新精神、新部署、新要求,纳入市委党校主体班次教学课程,强化学思践悟,打牢思想根基,不断增强抓好巡察工作的政治站位、政治自觉。 坚持行动上对标 新郑市委充分发挥领导牵头作用,建立定期研究巡察工作制度,严格按照规定时间节点,召开市委书记专题会、市委常委会和市委巡察工作领导小组会议,学习传达上级巡视巡察精神,安排部署巡察工作,研究解决巡察成果运用、人财物保障等实际困难和问题,切实将中央、省委、郑州市委的新部署新要求转化为新郑巡察工作开展的具体方法路径。2015年以来,该市先后召开市委书记专题会15次、市委常委会12次、巡察工作领导小组会45次,为巡察定准调子、搭好台子、指正路子。 坚持制度上对照 紧跟中央和省市委巡视巡察工作新部署新要求,结合全市各项中心工作,新郑市委先后出台修订“一细则、两规划、三规则”等19项工作制度,全方位保障巡察工作有序开展;把“三个聚焦”细化为26个紧盯、157个问题表现形式,方便各巡察组照单操作、精准作业,推动巡察工作有序高效开展;根据上下联动要求和巡察工作总体进度,结合重点工作,每年制订详细的巡察计划,科学安排巡察轮次、灵活采用巡察方式,切实做到上级要求部署到哪里,巡察工作就贯彻落实到哪里。 【新郑巡察人说】 这五年,我们借纪检监察体制改革之机,选育优秀人才,使巡察干部精气神得到持续提升。 组织保障“很给力” 新郑市在全市编制、办公地紧张的情况下,为巡察机构划拨行政编制28个,解决单独的办公场所,并率先将原有的巡察组组长、副组长全部改任为正、副科级巡察专员,提拔交流5名优秀巡察干部;2019年,又以深化机构改革为契机,明确巡察办作为市委的9个工作机关之一,增加领导职数、优化内设机构,增加事业编制、招录补充人员。同时,该市将巡察经费列入财政预算,只增不减、足额保障;专门为巡察村(社区)增加经费预算,配备专用车辆,为巡察工作顺利开展创造了良好条件。 全员培训“提能力” 新郑市纪委充分发挥巡察岗位的“熔炉”作用,建立99人的巡察人才库和206人的巡察村(社区)人才库;积极选派巡察干部参加上级各类培训,并组织举办15期巡前业务培训班,从“党建工作、巡察经验、线索处置、财务审计、谈话技巧、报告撰写”等角度进行专题辅导;借助以老带新、以干带训,强化实践历练,帮助巡察干部全面夯实“基本功”。 组办融合“一体化” 按照“支部共建、要事共商、资源共享”的思路,新郑市委将巡办和巡组干部一体培养使用,全方位融合开展工作,最大限度发挥人员潜力;坚持“分工不分家、责任一起扛”,通过巡前会商研判、巡中定期交流、巡后逐项磋商等措施,群策群力理清思路、提出措施,为精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题迈出步子、蹚出路子。 【新郑巡察人说】 这五年,我们借五届市委巡察全覆盖之势,把握工作重点,使巡察“利剑”作用得到进一步发挥。 突出“督”的力度 新郑市委书记坚决扛起第一责任人责任,亲自审定每轮巡察任务和工作方案,直接听取每轮巡察情况汇报,对20个重点人以及其他重点事、重点问题进行点评,提出明确处置要求。每轮巡察进驻、反馈,巡察工作领导小组成员都带队进行,要求相关部门做好协调配合,为巡察工作撑腰鼓劲。 每轮巡察期间,巡察工作领导小组组长进行巡中调度,及时开展督导、指导工作,及时修正方向、确定重点,保证“政治画像”更加精准。 巩固“改”的成果 2020年,新郑市委各巡察组先后解决庄稼浇水难、社区脏乱差、厕所改造慢、欠款长期拖等61项民生问题,并始终坚持“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的整改标准,对标省委巡视,建立巡察整改联络员和集中复核制度;同时,充分利用巡察间隙期,开展巡察整改大督查,采取听取汇报、个别谈话、查阅资料、核查台账、实地查看等多种方式,进一步压实整改责任,巡察整改率达到91.73%。 运用“活”的打法 2019年1月,新郑市委巡察中心城区新区管委会期间,巡察组工作人员耐心细致走访、入情入理讲解,群众纷纷放下顾虑,主动反映问题。“个别社区干部违规给亲友分配安置房和过渡费,群众意见大,安置房一直分不下去”“社区集体资金使用、门面房集体租金收入多年不公示”等线索一一出现在巡察组工作日志里。随后,巡察组顺藤摸瓜,发现能庄社区党支部原书记张全中存在多个违纪问题。 新郑市委各巡察组紧盯“三大攻坚战”、扫黑除恶、乡村振兴、疫情防控、“六稳”“六保”等工作落实情况,聚焦官职小影响大、金额小性质恶劣、事情小破坏营商环境等突出问题,积极运用入户走访、重点探访、跟踪追访等办法,做到自然村、特殊人群、重点场所“三必到”,村干部、党员、群众代表、致富带头人“四必谈”,党务、事务、村务、财务、矛盾问题“五必问”,有效提升巡察的针对性和实效性。 |
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