自扫黑除恶专项斗争开展以来，新乡市以监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函（以下简称“三书一函”）为抓手，坚持问题导向、目标导向、效果导向，制定出台“三书一函”管理办法，强化各级扫黑办跟踪问效，推动重点行业领域乱点乱象整治，堵塞行业监管漏洞，不断加强长效机制建设，形成了社会治理齐抓共管的工作格局，着力铲除黑恶势力滋生土壤。
  “‘三书一函’是加强行业监管、推进长效常治的重要手段，要把牢社会治理‘源头关’，从制度层面堵漏洞、补短板、强监管，扎实开展重点行业领域专项整治，建立健全扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶常态化开展。”新乡市委政法委常务副书记、市扫黑办主任周培 明说。
坚持问题导向做到查漏补缺
    8月11日，卫辉市扫黑办组织召开“三书一函”之司法建议书集中送达专题会议，卫辉市法院针对审理的黑恶势力犯罪案件中发现的问题，依法向该市科工信局、自然资源和规划局、市公安局等相关成员单位集中送达5份司法建议书。此外，该市对前期办理的涉黑恶组织违法犯罪案件逐案进行分析，针对有关单位日常监管中存在的漏洞，工作存在的薄弱环节，制度机制不配套、不完善、不协调等问题，向有关单位送达了司法建议书直指乱象源头，推动整改工作开展。
    据了解，新乡市以堵塞行业监管漏洞、补齐社会治理短板为突破口和着力点，切实运用好“三书一函”等行之有效的监督手段，自2018年扫黑除恶工作开展以来，共发出“三书一函”364份，主动开展自查自纠，梳理整改工作短板弱项。为将“三书一函”工作形成“一书一档”规范化管理机制，该市针对部分“三书一函”制作、格式、档案不规范，未显示整改工作成效等问题，按照“一书一档”要求，在全市下发统一模板，列清材料目录，及时补充工作资料，做到档案资料规范有序。
    新乡市税务局健全完善信息共享机制，对建筑安装等13类行业2078户企业进行了集中专项整治，共查处有问题企业303户，入库税款4.2亿元。针对出台的长效机制结合实际不够紧密，针对性、可操作性不强的问题，该市以制度机制的执行程序、奖惩措施为切入点，进行补充完善。
    为推动行业监管部门行政执法工作和扫黑除恶专项斗争有机结合，由市自然资源和规划局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局等部门组成巡查组集中开展专项整治行动。截至目前，该市共开展专项整治行动110次，出动执法人员1162人次，查扣违法车辆295辆。
坚持目标导向开展评估验收
    为充分发挥“三书一函”的效用，新乡市印发《新乡市扫黑除恶专项斗争“三书一函”管理办法》，明确各级建议机关、被建议机关、各级扫黑办的主体责任，对“三书一函”的制作、发出、接收、反馈、整改、归档每个程序进行重新规范。全市开展集中培训，要求各单位指定专人负责此项工作，加强单位之间的沟通，及时发现和解决办理工作中遇到的困难，有效推动整改工作落实，形成了上下联动、整体推进的强大合力。
    为确保效果落实，该市成立了“三书一函”评估验收工作专班，制定评分细则，对全市“三书一函”逐一打分，通过加权评分，形成最终分数。该市对综合评分不足80分的限期进行整改，直至验收合格。此外，该市将各地各单位“三书一函”的评分结果在全市进行通报，并将整改成效纳入扫黑除恶工作年度评估内容和平安建设考评一票否决事项。
坚持效果导向确保群众满意
  “我院于2019年6月27日受理审查起诉的王某恶势力犯罪集团案件中，发现此案被告人的犯罪行为持续时间长，涉案金额巨大，反映出你单位在市场监督管理等方面存在漏洞，现就以上问题提出如下检察建议……”这是新乡市牧野区检察院给牧野区市场监督管理局发出的一份检察建议书。牧野区市场监督管理局收到检察建议书后，高度重视，在前期进行安全工作大检查及扫黑除恶专项督查的基础上，结合建议书的要求，逐项进行整改，着力优化营商环境。
    三年来，新乡市始终将群众评价作为工作成效的试金石，让群众真正从扫黑除恶专项斗争中受益，将社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然资源、生态环境、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域列为重点，市纪委监委、市法院、市检察院、市公安局在办理相关案件过程中，通过办结一个案件，发现漏洞隐患，研究一类问题，制发一个文书，推动行业监管部门完善制度机制。
    在具体工作中，新乡市各地各有关部门通过一系列的有益探索，对“三书一函”反映的突出问题进行集中整治。公安、自然资源、市场监管等部门不断强化整治监管，共出动执法人员7000余人次，查办各类违法案件757件，查处违规经营行为3139起。
    新乡市农业农村局通过专项整治助力全市农村五项重点改革，截至目前，共清理收回集体土地18010亩、房屋33087平方米、资金3238万元，增加集体收入9835万元，保障了人民群众的合法权益，巩固了农村基层政权，助力了乡村振兴。
    辉县市针对砂石资源领域乱象，通过“三改三加强”，健全完善监管长效机制，2019年砂石交易量同比增长57%，相关案件下降72%，每吨砂石价格下降40元左右，当地砂石市场逐步重现往日繁荣。
    下一步，新乡市将坚持以“三书一函”整改落实为着力点，进一步加强“三书一函”的针对性、有效性和可操作性，以行业乱点乱象整治为突破口，强力推动政法部门和各行业监管部门各司其职、各负其责、协作联动，进一步消除监管盲区，推动专项治理与依法治理、系统治理、综合治理、源头治理相结合，坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争收官战。