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2020-11-24 第06版:特别报道
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忠实履行职责助力乡村振兴 |
——上蔡县检察院涉农检察工作纪实 |
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作者:□河南法制报记者周惠通讯员彭若迪毕亚磊/文图 来源:河南法制报 字数:2634 |
|  | | 召开检察听证会 |
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2020年,上蔡县检察院始终坚持把涉农检察工作作为服务经济社会发展的着力点,认真贯彻落实涉农检察各项工作部署,紧紧围绕推动“农村稳、农业兴、农民富、乡村美”的目标,自觉服务社会大局,全面履行检察监督职能,有效保障了基层社会稳定,推动了检察工作高质量发展。 聚焦农村稳着力保障乡村法治建设 今年7月2日,全国人大代表张全收等11名政治素质高、群众基础好的全国、市、县的人大代表从上蔡县检察院检察长闫宝手中接过聘书,担任该院涉农检察联络员。 据介绍,该院设置“一乡一检一员”涉农检察联络机构,形成“一乡一站,一站一员,以站为点,以乡为面,以点带面”的涉农检察联络工作格局。旨在更好地履行检察职能,有效畅通和拓宽检察机关联系农村、服务农业的渠道和平台,助力乡村振兴。 为进一步深化平安乡村建设,该院强力推进扫黑除恶专项斗争,严厉查处“村霸”“行霸”等横行乡里的黑恶势力,依法批捕涉黑恶类犯罪嫌疑人43名,起诉41人;通过办案主动延伸检察治理效能,组织撰写《关于规范农村唢呐行业演出市场秩序的实务思考》,推动堵塞监督漏洞,受到驻马店市委政法委领导批示肯定。 今年以来,该院着力化解矛盾纠纷,坚持以人民为中心的发展思想,打造新时代上蔡检察版“枫桥经验”,共受理群众来信来访14件(次),办理刑事申诉案件3件,均做到案结事了、息诉罢访。 同时,该院强化乡村社区服刑人员管控,针对社区矫正人员再犯罪现象,通过对9个乡镇的83名在矫人员进行检察,有效防止脱管、漏管现象发生。该院严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等严重扰乱农村金融管理秩序犯罪,依法批捕11人,起诉12人;深入开展“四个最严”专项行动,强化与相关部门协作配合,形成打击危害食品药品安全违法犯罪的高压态势,确保人民群众舌尖上的安全。 聚焦农业兴着力保障乡村产业发展 近年来,该院加强对基本农田的司法保护,重拳打击非法占用、破坏基本农田的犯罪行为,严守耕地红线,保障粮食安全。 前不久,上蔡县检、法“两长”共同出庭,办理某镇人民政府不作为一案。某镇辖区内一违规加油站违法占用农耕用地,依法拆除后留下的建筑垃圾未及时清理,种植条件未恢复,受损耕地仍处于持续受侵占状态。该院依法向镇政府发送诉前检察建议,但其未依法完全履职。鉴于此,该院遂依法向县法院提起行政公益诉讼。法院当庭判决镇政府不履行拆除职责违法。 在对农业生产、农村企业的司法保护中,该院积极开展农资打假工作,加强与农业、工商、公安等部门沟通,以农资经营集散地为重点,联合开展专项检查行动,发现并整改问题10余处,严厉打击生产销售伪劣农药等危害农产品安全的犯罪。 该院建立“检察机关—工商联—企业”三方常态化互动工作机制,坚持依法平等保护原则,做到办案服务发展,对涉案农村企业负责人审慎采取强制措施,最大限度减少对生产经营活动和社会就业稳定的影响。该院在办理一起涉农虚开增值税专用发票案中,通过调查核实和综合评估,依法对涉嫌虚开增值税专用发票的民营企业负责人高某作出不起诉决定,并通过督促补缴税款,取得了良好的法律效果和社会效果。 聚焦农民富着力推动乡村脱贫攻坚 在全力服务保障脱贫攻坚战中,该院将司法救助融入精准扶贫工程,建立司法救助与脱贫攻坚、扶贫帮扶相衔接的工作模式,精准对接需求,建立特殊群体筛查机制,对被害人为未成年人、贫困户、残疾人的案件,重点筛查、重点解决。 该院扎实开展脱贫攻坚下基层活动,选派4名院领导、4名优秀干警担任驻村第一书记、工作队长,组织干警深入到结对帮扶的137户扶贫户家中走访调研3000余人次,积极组织开展“送温暖·献爱心”等活动,帮助协调专项资金、产业扶持资金300万余元,有效改善群众的出行和生产、生活条件。 该院着眼保护未成年人合法权益,严厉打击侵害未成年人犯罪,依法批准逮捕30人,提起公诉27人;建立未成年人检校对接机制,30名员额检察官分别受聘担任26个乡镇、街道办事处中心学校法治副校长,实现在校师生法治教育全覆盖;完善法律援助机制,主动推进员额检察官担任村(居)法律顾问工作,实行党组成员分包片区、检察干警分包村(居)的形式,选派50名干警与43个村委结成“1+1+1”团队,明确各自职责,进一步维护农村弱势群体合法权益。 聚焦乡村美着力保障乡村绿色生态 随着无人机“嗡嗡”升空,检察官们仔细查看了黑河河道水质、河面是否有漂浮物、岸坡是否有秸秆堆积、河岸是否有垃圾堆放、河道坡堤种植条件是否修复等情况。近日,该院联合县河长办,来到黑河西洪段、华陂段共同开展河道环境巡视督察工作。 为深入践行“河长+检察长”制依法治河新模式,今年以来,该院相继出台有关治理意见,与县河长办联合设立公益诉讼检察联络室,将区域内四大河流纳入督办重点,定期召开联席会议,对区域内各大河流开展联合巡河行动6次,发现洪河、杨岗河、蔡河、汝河乱占、乱建等线索12件,立案7起,先后向水利部门和4个乡镇政府发出诉前建议7份,治理河道4.6公里。其中针对杨岗河不同河段出现的违法捕捞、设置拦河渔具、违法排污等问题,该院向乡级河长送达了整改检察建议,推动对杨岗河(上蔡段)全流域进行拉网式排查。 该院助力农村人居环境整治,以解决损害群众健康的突出环境问题为重点,加大污染防治力度,增加优质生态产品供给,转变“坐堂”办案和“走程序”的思维方式,主动走进田间地头、农户村舍查访案源线索。 今年5月份,该院检察官在外出调查中,发现县城南部一无名沟渠内垃圾大量堆积,周围恶臭难闻,严重影响周边居民生活,通过进一步核查,发现该区域地处交界地带,两地之间权责不清,整治工作难以开展。为推进工作,该院检察长闫宝联系两地负责人现场召开办公会,当场送达检察建议,厘清各自责任,后组织垃圾清运车两辆,人员10余人对现场垃圾进行清运,并投入资金40万余元整修旧有道路,一举解决了困扰附近群众数年的顽瘴痼疾。 今年以来,该院依法严厉打击破坏生态环境、绿色发展的刑事犯罪,对非法采矿、滥伐林木等破坏环境资源犯罪行为依法提起公诉27人。同时,积极探索“自助+引导”的办案模式,持续强化恢复性司法理念,责令被告人恢复植被等,实现“办好一个案,恢复一片绿”的一诉多赢的社会效果。 脚下沾满乡村泥土,心中积淀为民真情。服务“三农”是没有终点的“马拉松”,只有连续不断的新起点,该院将继续立足检察职能,聚焦群众诉求,不断为乡村振兴提供更优质的检察产品、法治产品,全力服务保障全县产业强、环境优、生态美、家园好的乡村生活新局面。
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