2019年，在洛阳市委、市政府的坚强领导下，各级各部门众志成城、奋力拼搏，洛阳市公众安全感达96.41%、执法满意度达95.46%，同比提升3.12%、3.43%，在全省分别提升5个、3个位次，被评为“全省平安建设优秀省辖市”，7个县（市）进入省“优秀”等次。2020年市平安建设领导小组立足新起点，压实责任、常抓不懈、全力以赴推动平安洛阳建设向更高目标迈进。
    在今年的全市平安建设领导小组会议上，洛阳市委常委、政法委书记娄会峰强调，平安建设是一项重要的政治任务，也是一项事关群众切身利益的民生工程，各级各部门要压实责任，常抓不懈，全力以赴，采取强力措施，解决突出问题，巩固建设成果，不断开创平安洛阳建设新局面。今年以来，全市政法机关始终坚持以人民为中心的发展思想，以市域社会治理现代化试点为契机，以“党建+一中心+两基础+三治并进”为路径，聚焦聚力，实干争先，努力打造“民有所呼、我有所应”的洛阳市域社会治理品牌，为助力副中心城市建设贡献政法力量。
1 科技支撑促进社会治理精准高效
    洛阳市政法机关注重发挥基层党组织在社会治理中的总揽全局、协调各方的作用，推动社会治理融入经济社会发展全过程，探索“基层党建+”工作模式，以党建带社建，把党组织的服务管理延伸到社会治理每个细胞，实现社会治理和公共服务主体的多元化、多样化。
    “社区的工作千头万绪，社区网格员通过民意直通车小程序收集群众的操心事、烦心事、揪心事，一件一件地加以解决，真正把服务工作做到群众心坎里。”洛阳市西工区西工街道014中心社区党支部书记周萍萍说。
    家住014西工区西工办事处中心社区的郭先生家的卫生间墙顶一直往下渗水，排查发现是楼上邻居家造成的，两家就维修事宜没有达成一致意见。为了不激化矛盾，他选择通过社会治理指挥服务平台向社区网格长寻求帮助。经过调解，事情终于得到解决。
    西工街道办事处按照全市市域社会治理现代化试点工作会议明确的“党建+一中心+两基础+三治并进”工作要求，创新实践，坚持共建、共治、共享将基层党建网与社会治理网深度融合，社区根据“地域相近、楼栋相连、资源相通”的原则，将党支部建在网格上，党小组设在楼栋里，同时按照“一名书记一个标杆，一名党员一个榜样”的要求，推动党员在网格内亮身份、亮承诺、亮作用，引导党员把网格治理责任扛在肩上，落在实处。
    以党建为引领，强化基层治理，就是要把党的领导植根于基层、植根于人民群众，充分发挥基层党组织在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调等方面的作用，汇聚治理资源，协调治理行为，提升城市精细化治理水平，提升城市基层治理能力。
    以党建为引领，强化基层治理，要求基层党组织和党员干部真正心系百姓，不断创新基层治理方式，着力打通社区治理“最后一公里”，办好千家万户家门口的事。
2  党建引领夯实基层治理根基
    在社会治理创新中发挥科技支撑作用，是助推社会治理现代化的重要途径。今年以来，在全市范围全面提升县乡村三级综治中心标准化、规范化、实体化建设水平，着力抓好网格化服务管理和“雪亮工程”建设应用工作，健全运行机制、规范工作流程，实现信息化支撑和网格化管理全覆盖，用“大数据”解决百姓“小烦恼”，为建设更高水平的平安洛阳奠定坚实基础。
    西工区聚焦服务民生，依托“互联网+”与大数据技术打造基层社会治理一体化指挥平台，将全区人、事、地、物等信息进行分类收录，通过与“综治九项、网格管理、部门联动、民呼我应、数治大脑”等7个方面数据应用结合，将“四官”服务、应急指挥、网络联动等模块统筹整合，实现市域社会治理一网全覆盖，从而为党委、政府进行基层治理、治安防控、平安建设等公共服务提供由数据支撑的“智慧方案”。
    目前，一体化指挥平台与全区9个街道64个社区的综治中心实现了网络联通。通过实时传回的视频和数据，群众反映的问题、网格员发现的社情、执法部门的调度指挥，可以经一体化指挥平台收集、分类、完成，使发现的问题快速得到处置。该平台日均受理和处置各类事件100余起，办结率超过90%。
    该平台通过规范化数据设置和多元化数据融合，实现平安数据全时空、全要素互联互通，运用“数字赋能”的穿透力应对和解决社会治理中的复杂问题，形成“用数据管理、用数据决策、用数据创新”的科技支撑社会治理机制，构建信息化服务治理“大联动、微治理”体系，有效激发社会治理活力，有力提升智治水平，让广大人民群众在共享智治成果上获得更多幸福感。
    今年以来，洛阳市在市域社会治理现代化试点中紧紧抓牢信息化、网格化两个重点，加快完成“雪亮工程”建设任务，创新“五级穿透”服务管理模式，即市、县、乡、村四级综治中心与村（社区）网格的互联互通互动，提升网格管理水平，实现信息化支撑和网格化管理全域覆盖。坚持服务群众，努力打造“民有所呼，我有所应”的洛阳市域社会治理品牌，实现基层政务服务一体化、惠民利民服务便捷化、解决群众诉求高效化。
3  源头防范提升矛盾纠纷多元化解能力
    今年以来，全市政法系统以“枫桥式”基层政法单位创建为抓手，以三级综治中心为指挥平台，常态化开展“四官”服务进村（社区）活动，坚持“三上门、三必访、双程序”工作机制，扎实开展政策法规宣讲、调解队伍培训、矛盾纠纷化解和便民服务，点对点、面对面为群众做好司法服务工作，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标要求，努力在执法办案、司法诉讼、矛盾化解、服务群众等各项工作中实现政治效果、法律效果与社会效果相统一。
  “哪里有矛盾，哪里就有矛调组织，哪里就有矛调员。”这是偃师市高龙镇基层民调工作人员常挂在嘴边的一句话。该镇把依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展落到了实处。
    综治中心是平安建设的重要平台，是社会治理的“大脑中枢”。截至目前，偃师市级综治中心和13个镇（街道）综治中心、70个示范村综治中心完成提升改造，13个镇（街道）和70个高标准村社会心理服务工作站高标准建成，226个行政村心理服务站已挂牌，并组织举办5期培训班，不断夯实综治基层基础。
    深化平安建设，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。今年以来，偃师市以预防化解矛盾纠纷为抓手，紧紧扭住做好群众工作这条主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥综治中心矛盾调处室和民调员作用，加大对可能引发“民转刑”命案矛盾纠纷的排查、化解、稳控力度，引导群众自觉养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，促使绝大多数纠纷在村一级就得到解决。
    宜阳县北城法庭去年荣获“全国法院先进集体”，该法庭始终坚持为了群众、依靠群众、发动群众，充分发挥在基层社会治理中的“桥头堡”作用，探索实践了“二三五”工作法，即法庭“两个一站式建设”“三项常态化普法机制”“五快办案工作法”，倡导形成“社会多元调解优先，法院诉讼断后，自觉履行事了”的纠纷解决理念，从根本上解决“案多人少和案结事不了”的问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
    在抓好源头防范、多元调处的同时，洛阳市还有针对性地成立了知识产权纠纷、金融纠纷、建筑
    纠纷人民调解室，行政争议协调化解室，律师调
      解工作室，杨来法诉前调解工作室等，充分
          发挥了类型化、专业化调解的职能作
              用，统筹各方面资源力量参与社会
                  治理活动，努力推动形成符合
                    洛阳市情、体现司法规律
                        的纠纷解决和诉讼服
                            务新模式，推进
                                市域社会治
                                  理现代
                                      化。