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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2020-10-12
2020-10-12 第05版:法治专题 大 |  中 |  小 

“驿”马当先用法治力量打造“平安天中”

——写在驻马店市实现省级平安建设创建“六连冠”之际

作者:□河南法制报记者周惠/文图 来源:河南法制报 字数:2726
    解答群众咨询
    夜色中的皇家驿站北辰门古色古香,灯火璀璨。园内商铺林立,小船从内河中徐徐划过,岸上游人如织,或听书,或留影……市民王先生感叹:“这几年,驻马店的变化太大了,建设速度令人震撼。”
    城市建设的巨大变化是该市坚持走可持续发展之路,让人民群众共建共治共享,获得更多安全感和满意度的成果缩影。6年来,该市围绕“建设更高水平平安驻马店”这一目标持续发力,连续6年荣获“平安建设优秀省辖市”称号,市委政法委被市委、市政府记集体二等功,被省委、省政府评为“新中国成立70周年大庆全省安全稳定工作表现突出集体”。该市连续3年被评为“全省信访工作先进省辖市”,市扫黑除恶专项斗争领导小组连续两年被评为“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。该市被确定为“全国社会心理服务体系试点市”“全国市域社会治理现代化第一期试点市”“全省政法系统政治督察试点市”,并成为全省唯一“全国法治政府建设示范市”。
    驻马店市委书记陈星说,扎实开展全领域平安创建活动,有力维护了国家政治安全,确保了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业,为全市高质量跨越发展提供了安全、稳定、和谐的社会环境。
扛牢政治责任保障人民群众安居乐业
    享有“豫州之腹地、天下之最中”美誉的驻马店,在长达几个世纪的历史长河中,守护八方辐辏。驿差穿梭,“马踏飞燕”是她的地标,驿城是她的别名。
    为了辖区900万人群群众安居乐业,近年来,驻马店市委、市政府将平安建设作为“保发展、惠民生”的政治责任,作为“一把手”工程强力推进。市委书记陈星、市长朱是西多次实地调研平安建设工作,召开专题会议研究部署重要事项,研究解决影响安全稳定的突出问题,把群众安全感、满意度作为第一标准,在大力推动经济发展的同时,夯实平安根基。
    民为重,和为贵。该市牢固树立“以人民为中心”的理念,深化“1+6”基层社会治理体系,不断创新提升社会治理体系和治理能力现代化水平。全市实行网格化服务管理,划分基础网格21986个,配备网格管理员55325名,着力把社会矛盾化解在基层。
    市委政法委创新实施“12345”督查工作机制,牵引各项平安建设工作有序推进;同各县区、各成员单位签订目标责任书,传导平安建设责任;充分运用挂牌督办、一票否决等机制,对主体责任不落实、监管措施不到位等“踩红线”情况处理问责,将平安建设“人人有责、人人尽责、人人负责”的理念深植人心。
铁腕扫黑除恶全面提升平安建设效能
    2018年3月,该市公安局打掉李某某等20余人渉黑犯罪团伙,打响了全市扫黑除恶攻坚战第一枪。全市上下迅速形成市委统一领导、政法委组织协调、政法机关密切协作、各成员单位齐抓共管的工作格局。该市扫黑办坚持周例会制度,加强政法部门、纪检监察机关等的协调联动。
    今年7月27日,该市中级法院院长张社军和市检察院检察长吴文立同庭履职,审理了被告人叶某等19人恶势力犯罪集团案。该市政法机关办理的林某“套路贷”涉恶犯罪集团案、付某涉黑案等3起案件分别被评为“全省十大精品案件”“全省优秀案件”。
    该市采取多种形式,推动扫黑除恶专项斗争宣传进企业、进机关、进乡村、进校园。2019年年初,市委宣传部、市委政法委、市扫黑办牵头重点打造的扫黑除恶专项斗争现代豫剧《法网》在全市乡村大舞台巡回演出,收到了良好的宣传效果。
    强力推进扫黑除恶专项斗争,助推该市社会治安防控整体效能进一步提升,构建了“空中有监控、地面有巡逻、社区有群防、单位有技防”的立体复合式治安防控体系。公安机关以“雷霆行动”为牵引,加大对各类违法犯罪打击力度,命案破案率动态保持100%,该市成为全省命案发生率最低的地区之一。该市信访总量下降36.7%,连续3年被评为“全省信访工作先进省辖市”,公众安全感从2014年的91.03%上升到2019年的96.16%。
  “一到晚上到处都有巡逻队,心里特别踏实。”常在市体育场健身的市民杨红丽说。
夯实基层基础不断完善依法治市体系
  “心理咨询师把道理和政策讲得这么透彻,俺心里的疙瘩全解开了。”几年前,西平县城郊一名村民钓鱼时意外触电身亡,其家属赴县上访。县主要领导接访后,安排心理咨询师悉心做心理疏导工作,最终引导信访人走上法律诉讼维权之路。
    6年来,驻马店不断夯实社会治理基层基础,完善预测预警、心理服务、心理疏导、危机干预、源头预防等5项机制,在乡镇(街道)、村(社区)建成心理咨询室或社会工作室。目前,仅西平县就设立了304个社会心理工作站(室),心理健康服务网络覆盖各个乡村。
    今年以来,驻马店市着眼疫情环境下的社会心理健康工作,依托12345政务服务热线,于2月3日开通心理服务专线,及时为群众进行心理疏导。
    此外,驻马店市抓实“雪亮工程”、综治中心和群防群治队伍3项建设,构筑立体化社会治安防控体系;先后追加投资10亿元,建设市、县、乡三级技防监控平台210个,实现了市、县、城区和行政村全覆盖。
创新服务模式搭建政府群众交流平台
    “12345,有事找政府。”该市政府以提升服务质量为目标,以信息分析向政府决策提供参考为主线,以创新城市精细化治理模式为抓手,架起政府与群众沟通的连心桥,探索形成“互联网+热线+督查”模式,荣获了多个奖项。
    2019年,该市整合全市30条政务服务热线电话,将“以市长热线为主的各公共事业服务热线和关系民生的便民事项”纳入12345政务服务平台,着力打造“一条有温度的热线”。整合后,12345热线实现了“一号对外”,365天24小时为群众提供热线电话服务,年接听量由10万次增至100万次。
    近年来,为更好地了解掌握社情民意,该市结合实际,在各县区相继成立综治中心社情民意调查中心,主要受理群众对政法综治、信访稳定、民生问题等的咨询、求助、投诉和建议。各中心成立以来,共拨打和接听群众电话30余万人次,收集梳理群众反映的热点、难点问题1455个,意见建议276条,通过认真交办、督办、回访,现已落实解决问题1269个,得到了群众的理解支持。
    在此基础上,该市扎实开展影响营商环境执法司法突出问题集中整治,加大对影响营商环境违法犯罪的打击力度;强化打好打赢“三大攻坚战”的服务保障能力,依法打击扶贫、污染防治和经济领域违法犯罪活动,为全市经济社会高质量发展提供有力的法治保障,政法机关执法满意度从2014年的89.29%上升到2019年的96.04%。
    9月6日至8日,第23届中国农产品加工业投资贸易洽谈会在驻马店召开。该市公安机关坚持细致精致极致的安保工作标准,实现了“大事没出、小事也没出”的工作目标。
    下一步,驻马店市政法系统将紧跟中央和省委、市委工作思路,扛牢平安建设工作责任,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供服务和保障,为实现驻马店高质量跨越发展作出新的贡献。
 
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