3    应收尽收探索税费征收新模式
  “屏幕上闪动的红点，是几个计量站点正在装车，车牌号、车型、车重、货重、矿种等信息，在屏幕上都显示得很清晰，我们发现异常可以直接联系站点工作人员进行现场处理，效率更高了。”9月5日，记者在河南矿产品市场辉县交易中心看到，大屏幕上密密麻麻的数字记录着每日的进出车次与累计吨数，视频监控对所有计量服务站和几大出入市路口实施实时监控，对违法、违规行为随时通报、进行制止。
    2018年6月，按照“政府组织、部门联动、综合治理、确保规范”的总体规划，辉县市在全市推行了全省非煤矿产品交易征税模式，相关砂石企业签订服务协议，实行全省统一矿产品交收单。2019年2月20日，河南矿产品市场辉县交易中心正式挂牌成立，彻底改变了全市砂石资源税费旧有征管模式。该中心通过对矿产品市场交易价格进行调研、评估、确定，及时将相关信息函告税务部门查账征收；通过对所有矿产品统一征管，规范矿产品市场秩序，堵塞税费征收漏洞，增加财政收入，实现公平竞争，达到有序流通、良性循环的行业发展目标；通过实施电子信息化建设，有效规避监管过程人为干扰，依法查处闯站绕站等违规偷逃税费行为，同时电子信息化系统可以及时反馈交易异常，提高矿产品交易效率。今年以来，在受疫情影响的情况下，该市已经完成砂石成品销售计量1916万吨，资源税代征6238万元。
  “我们实行源头驻厂计量监管和信息化建设之后，有效避免了砂石料品销售环节税费跑冒滴漏现象，提高了企业销售和运输车辆出厂的效率。目前，我们设置驻厂计量服务站39个，已形成税务部门委托代征、相关部门协税护税、交易中心计量服务、企业按时足额申报、社会各界普遍支持的良好局面。”该中心主任周明星说。
4联合执法重拳打击行业违法行为
   随着执法人员轻轻按下手中的遥控器，一架银灰色的小飞机飞向天空。很快，电脑屏幕上传来飞机摄像头拍摄的高清影像。航拍一圈后，飞机在执法人员的遥控指挥下飞回，稳稳地落在地面。这是辉县市非煤矿产资源专项治
                    理指挥部用来辅助执法的“新武
                    器”——无人机。
                        河道采砂利润大、流动性大、监管
                    难，整治河道采砂是一场难打的硬仗。
                        长期以来，该市非煤矿产资源专项
                    治理指挥部不断加大巡查打击力度，全
                    市私挖乱采、非法加工砂石等非煤矿产
                    资源领域各类违法行为有所减少，但仍
                    有部分不法分子在利益的驱使下，转入
                    地下提高隐蔽性，继续顶风作案。在执
                    法过程中，执法人员赶到现场总是扑
                  空，有时候明知道附近有人进行非法活
                  动，但苦于没有快速有效的巡查手段，错
                  失了良机。
                      如今，有了无人机助力，借助无人机
                “机动性能好、巡查范围广、隐蔽能力强”等
                优势，执法人员能够在不打草惊蛇的情况下
                进行大范围巡查，及时发现锁定各类违法行
              为。同时，无人机能进入平常执法人员难以
              到达的地方调查取证，不仅大大提升了执法效
            率，完善了执法中的各项证据资料，而且扩大了
            巡查范围，加大了巡查力度，让违法行为无处
          遁形，对非煤矿产资源领域各类违法行为
          形成强力震慑。
            8月5日下午5时，该指挥部执法人员
        在巡查期间，利用无人机发现关山附近一
      河堤处有人涉嫌非法私挖乱采。随后，该
    指挥部联合水利部门执法人员前往现场。
      到达现场后，执法人员看见一台挖掘机和一辆重车正在作业。执法人员向涉事人员进行普法教育，并依法对现场车辆进行查扣。河道执法工作人员表示，当时正处于防汛关键时期，在河堤处私挖乱采不仅会破坏生态环境、破坏河堤，还会造成大面积水土流失，土壤沙化，导致河道泄洪不畅，河堤的防汛能力将会大大降低。
    该指挥部还组织水利、公安、交通、矿管、资源运营等部门开展联合执法，同时根据矿产资源区域分布，进一步压实乡村两级责任，落实属地管理原则，实行联防联治，形成“乡村吹哨、部门赶到”的联合执法机制，同时利用无人机和非煤矿产视频监督平台等，发挥监控系统对矿产资源的视频监管作用，定期巡查监管，大大提高了执法力度和执法效率。对非煤矿产资源领域各类违法行为，该市坚持发现一起及时严厉查处一起，曝光一起教育一批、警醒一批，始终保持全天候、无缝隙的高压严打态势。
    今年8月，辉县市在全市出入口处和重要道路设置西连岩、马营桥、鹿岭港湾站、申屯、界牌沟、大沙河2号路和大全地共计7处联合执法检查站，对非法砂石运输车辆加强管控，严管重罚，持续打击私挖滥采、偷装偷运行为。
    开展突击行动387次，查扣违法运输车辆2072辆、非法装载车辆160辆、移动破碎设备3台；查处非法生产、收购、销售点117处；查没非法矿产品81602.76吨。公安部门受理非法采矿行政案件83起，查处74起，行政拘留132人；刑事立案7起，刑事拘留15人，行政拘留2人，取保候审3人；受理阻碍执行职务7起，查处5起，行政拘留7人……辉县市自2019年8月份成立非煤矿产资源专项治理指挥部以来，通过种种行之有效的措施，有力地遏制了非煤矿产资源领域各类违法犯罪行为。
5    强化宣传营造群防群治打击氛围
    7月17日凌晨，辉县市非煤矿产资源专项治理指挥部联合执法组根据群众举报，在峪河镇查处一非法生产矿产品和储存混料的黑厂，现场发现破碎机一台、铲车三辆、重车两辆、待装货卡车一辆，现场还堆放有大量混料和加工后的矿产品。联合执法人员现场取证后，依法对运营车辆和移动设备进行了查扣，对非法矿产品予以没收，5名涉案人员移交公安部门专案组进一步调查处理。
    该指挥部联合执法组工作人员告诉记者，近期私挖乱采、盗采砂石混料等违法行为大多在夜间实施，且团伙性强、分工明确，他们在进 一步加大对重点区域、重点道路、重点时段的夜间巡查力度的同时，也呼吁群众共同参与打击非煤矿产资源领域各类违法行为。
    据了解，辉县市充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，大力宣传专项治理行动的目标、范围、重点和要求，利用上门走访、联合检查、查处案件等时机，向广大群众进行宣传，并联合媒体单位对查获的案件进行报道，及时展现打击成果。
    同时，该市多渠道公布打击举报电话和奖励标准，充分调动广大群众举报非法采砂、非法加工砂石等违法违规行为的积极性，形成共同打击防范的浓厚氛围；坚持以案释法，从典型案例入手，深入剖析案件发生的原因，找准着力点、突破口，增强工作的针对性和有效性。截至目前，该市共发放各类宣传页8万余份，接到举报电话1126个。
    辉县市非煤矿产资源专项治理指挥部呼吁广大群众，从自身做起，保护河道，并对破坏河道周边环境的行为及时举报，举报电话：0373-6236006、15670568016。