今年7月3日，省法院立案庭在洛阳市召开“两个一站式”建设工作调研座谈会。洛阳市中级法院党组副书记、常务副院长李红伟对洛阳市两级法院“两个一站式”建设工作进行部署，要求全市两级法院深刻领会“两个一站式”建设工作的目标和内涵，锻造与建设洛阳副中心城市地位相匹配的诉讼服务工作，持续不断提升群众满意度。
    洛阳市洛龙区法院按照上级要求和部署，扎实推进“两个一站式”建设。该院坚持以立体化、集约化、信息化的一站式诉讼服务为载体，以建设富有活力和效率的一站式多元化解纠纷机制为目标，以群众需求为导向，坚定不移落实繁简分流改革要求，扎实做好民事诉讼程序繁简分流工作，形成从矛盾纠纷源头预防，到诉前多元解纷，再到简案快审、繁案精审的分层递进、繁简结合、衔接配套的矛盾纠纷预防调处化解综合机制，进一步优化了司法资源配置，提升了司法效能，真正让“两个一站式”成为服务群众的“暖心站”、化解矛盾纠纷的“医疗室”。
打造“一站式”诉讼服务平台构建立体工作新格局
    为满足人民群众的司法需求，以实际行动践行司法为民的宗旨，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”这一目标，洛阳市洛龙区法院不断完善诉讼服务中心建设，力求打造现代化“一站式”诉讼服务平台。目前，该院诉讼服务中心设置导诉台、立案服务区、自助查询区、自助书写区、便民服务区等功能区域，可为人民群众提供诉讼指引、立案登记、诉前保全、网上立案、诉讼费收退、查询咨询、判后答疑、材料收转、复印传真、法律援助、网上立案、网上查询、跨域立案等各类诉讼服务事项。
    为了实现“打官司不求人”的目标，该院首先从“立案不求人”做起，通过当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案相结合，打造立体化立案工作新格局。疫情防控期间，该院及时调整诉讼服务中心工作方式，暂时关闭诉讼服务大厅、信访接待场所，采用“在岗+在线”的工作方式，网上办公不停歇，保证诉服工作与防疫工作同时进行。自2月3日至3月31日，该院累计处理网上立案372件。网上立案与跨域立案的推出，变“群众跑”为“信息跑”，降低了当事人的诉讼成本，提高了诉讼效率，实现诉讼服务“就近能办、异地通办”。
导诉分流助改革 委派调解显成效
  “您好，请问有什么需要帮助的吗？”“好的，请稍等，我帮您看一下。”这是洛阳市洛龙区法院诉讼服务中心值班导诉员挂在嘴边最多的两句话。自民事诉讼程序繁简分流改革试点工作开展以来，该院充分发挥导诉分流作用，推进导诉内容丰富化，实现导诉服务全程化，将“为民服务解难题”这一目标落到实处。
    为提升诉讼服务效率，提升人民群众对法院工作的满意度，该院通过服务场景演练和定期培训学习等方式不断增强导诉人员专业素质及服务水平；同时结合网上立案、智能诉讼服务终端、诉状自助生成一体机等电子化渠道，鼓励并引导当事人通过自助渠道办理诉讼业务，有效减少当事人排队等候时间。同时，该院诉讼服务中心积极引导当事人采取非诉解决方式化解纠纷，对于法律关系明确的民间借贷、赡养抚养纠纷、离婚纠纷及法律规定需先行调解的案件，通过导诉台引导当事人调解，将案件随机分流到该院特邀调解工作室进行诉前调解，以此节约当事人的诉讼时间及成本。
    为应对“案多人少”的压力，该院还积极践行“枫桥经验”，加快推进多元化解纠纷机制建设，自去年9月份以来，充实11名特邀调解员到诉讼服务中心进行诉前调解。
    组建特邀调解员队伍参与矛盾纠纷化解，是该院推进多元化解纠纷机制建设的重要措施之一。他们把更多的特邀调解员及其他多方力量引入法院多元纠纷化解工作中来，努力减轻群众诉累，降低诉讼成本，让人民群众在多元化解纠纷机制中得到更多实惠。
引导诉前鉴定 助力审判提速
    洛阳市洛龙区法院结合审判工作实际，实行诉前司法鉴定制度，不仅方便了当事人的诉讼，更节约了诉讼成本，也提升了审判效率。在疫情防控期间，该院做到防控、审判两不误，对于符合申请诉前鉴定的案件，立案庭积极引导当事人申请诉前鉴定，采取灵活多样的办案模式，推动案件快速审理。
    在诉讼过程中，道路交通事故类案件往往出现鉴定耗时长的情况，不仅影响审判效率，还给当事人带来诉累。为了解决这一问题，该院积极引导当事人进行诉前鉴定。疫情防控期间，法院干警协同鉴定机构人员，通过线上线下相结合的方式对多起交通事故案件进行了诉前鉴定。将司法鉴定放在“诉前”，不但可以压缩审理周期，更能促进纠纷有效分流，最大程度降低当事人诉讼风险、缩短诉讼时间，真正实现法律效果和社会效果的有机统一。
优化司法确认程序省时省力省钱
    今年年初，洛阳市洛龙区法院为加强道路交通事故损害赔偿的调解工作，与洛阳市公安局交通警察支队安乐交巡大队联合签发《道路交通事故纠纷联动调解工作机制的实施意见》，该交巡大队作为洛龙区法院的一个特邀调解组织，开展调解工作。
    纠纷经过调解达成协议后，当事人向人民法院申请司法确认，人民法院可以直接进行司法审查，经审查调解协议符合法律规定的，人民法院应当自受理司法确认申请之日起10日内裁定确认调解协议有效，省去了答辩期、上诉期等环节，节省了时间。人民法院出具司法确认的裁定书，具有司法强制力，如有一方当事人未按照协议履行，另一方当事人可凭此民事裁定书向人民法院申请强制执行。且申请司法确认，人民法院不收取诉讼费用，免费为当事人提供司法确认服务，节省了当事人的诉讼成本。
推进速裁团队建设让审判驶入“快车道”
    洛阳市洛龙区法院诉讼服务中心以快速解决纠纷为工作目标，充分发挥速裁团队在案件繁简分流中的作用，积极搭建简案速裁平台，实现大量简单案件在诉讼服务中心就地解决。速裁团队秉承“快转快调，速判速结”的原则，对案件进行梳理归类，对于争议不大且各方当事人均能取得联系的纠纷采用网络调解平台、微信等线上方式进行委托调解；对于适合简案快审的案件，速裁团队通过电话、短信、EMS邮政专线快递、电子送达、直接送达等方式通知双方当事人，简化庭审举证和质证的程序；对事实清楚、证据充分的案件，做到当庭宣判、当日制作法律文书、当日结案。今年上半年，该院速裁团队共受理案件1611件，审结1456件，结案率89.93%。
    洛龙区法院党组书记、院长张艳红说：“创建‘两个一站式’是新时代人民法院推进审判体系和审判能力现代化建设的需要、是满足人民群众多元司法需求的需要、是解决人民法院系统人案矛盾突出问题的现实需要。‘两个一站式’建设的制度创新体现了系统性、整体性、协同性的改革思路，是审判格局的转变、审判流程的再造，法院立案诉讼服务部门的职能由传统的‘挂号室’转变为‘综合门诊部’。”
    下一步，该院将继续积极探索构建多元化解纠纷机制，优化诉调对接，提升审判质效，推进案件繁简分流，充分发挥人民法院在打造良好营商环境中的重要作用，全力打造“两个一站式”诉讼服务平台，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。