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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2020-04-15
2020-04-15 第11版:平安焦作 大 |  中 |  小 

“小窗口”实现“大服务”

——武陟县法院诉讼服务中心现代化建设工作纪实

作者: 来源:河南法制报 字数:2677
    速裁团队网上远程开庭现场。郭嘉莉摄
    ▲导诉员为当事人讲解微法院应用。王莉莉摄
    12368热线及时处理群众来电。郭嘉莉摄
    开通微信直播摇号,远程选择鉴定机构。王莉莉摄
                  近年来,武陟县法
    院以群众需求为导向,以诉讼服务升级为抓手,全力建设集约高效、便民利民、智慧精准、多元解纷、开放互动的现代化诉
  讼服务体系,立足“小窗口”,实现“大服务”,以实际成效回应
          新时期人民群众的新期待、新需求。
●“智慧+人文”服务更贴心
    2019年9月,武陟县法院新建了700余平方米的诉讼服务中心,用信息化技术全面升级导诉分流区、自助服务区、跨域立案区、便民服务区、登记立案区、信访接待区、集约服务区等7个服务区10个服务窗口,让当事人“走进一个厅,事情全办清”,最大化满足当事人的司法需求。
    为提升服务水平,该院在导诉分流区安排了两名导诉员,为当事人提供VIP式的贴心服务,诉讼服务一应俱全。为提升服务质量,该院为当事人提供电脑、书写台、热水、老花镜等。
    “您只需要一部手机和一个微信账号,就能很快立案,不受时间和地点限制,非常方便,我来教您……”法院工作人员王慧慧向当事人讲解“河南移动微法院”的好处和用法。
    该院依托大数据、人工智能等信息技术,引进一批智能化设备,开通诉讼自助服务、诉讼风险提示、文书智能生成、电子卷宗自助服务等功能;深度应用网上法院、跨域立案、移动微法院、网上调解、网上交费等服务系统,诉讼服务中心实现了系统化、信息化、智慧化。目前,律师代理案件在该院基本实现了网上立案和网上缴费。2019年至2020年3月底,该院共网上立案4887件,网上缴费成功1718件,电子送达签收成功2493人次。
●“多元调解+速裁”开创新局面
    该院探索诉源治理新机制,推行“多元调解+速裁”工作模式,对民事案件进行准确辨别、精准分流,实现简案快调快审、繁案精审精判,让审判资源高效运转。
●源头化解矛盾层层递减
    该院采取“走出去、请进来”的方式,在当地构建了“社会调解在先、法院诉讼在后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。“走出去”就是主动将案件的矛盾化解工作融入党委统一领导的大调解工作格局中,并积极与县区、乡镇(街道)两级调解委员会对接,实现矛盾纠纷“源头化解”;“请进来”,就是邀请人民调解、行业调解、律师调解、行政调解、特邀调解等力量进驻法院的诉调对接中心,积极开展诉前委派调解和诉中委托调解。
    邹某等13人是某开发小区的业主,因房屋纠纷和开发商交涉3年没有结果后,邹某等人分别向该院提起诉讼。征得当事人同意后,该院迅速将这13起纠纷转入诉调对接中心进行调解。调解员李保定、古荷花立即对涉案房产进行实地走访,询问相关情况,主动邀请房管局工作人员参与双方调解工作。经过两天的不懈努力,13起房屋买卖合同纠纷全部化解,一起群体性纠纷悄然化解于诉前。
    据统计,2019年至2020年3月底,该院在诉前成功调解案件581件,司法确认171件,网上成功调解案件827件。
●速裁助力审判大提速
    该院将多元调解与速裁进行无缝衔接,对于事实清楚、权利义务关系明确、双方当事人争议不大的民间借贷、买卖合同、人身损害赔偿纠纷等简易民商事案件,先依托多元化解纠纷机制进行诉前调解,调成的案件当事人可以选择自动履行或申请司法确认,调不成的案件及时转入速裁程序快速审理,对不宜速裁的案件则立即转到审判庭进行精细化审理。
    据统计,2019年至2020年3月底,该院共速裁结案1127件。
●集约式办案效率大提升
    送达、保全、鉴定等工作繁杂琐碎,周期较长,严重影响审判进程,该院瞄准这些短板和问题,本着“对外服务群众、对内服务审判”的原则,优化了资源配置,将案件送达、诉前鉴定、诉前保全等工作,提前至诉讼服务环节进行集中解决,让法官从烦琐的事务性工作中抽离出来,集中精力审理案件,有效缓解了办案压力。
●集约式送达提升调解率
    2018年,该院在诉讼服务中心成立送达中心,打破了固有的送达格局和庭室界限,建立了直接送达、信息送达、邮寄送达、公告送达“四位一体”的集约式送达模式,运行两年多来成功送达案件7717件。
    送达中心集中送达开庭传票、应诉通知书、判决书、裁定书、调解书等13种法律文书。送达方式灵活多样,在优化了传统的邮寄送达和直接送达的同时,广泛应用电话、短信、微信等电子送达方式,并全程留痕,全程录音、录像、留图片,实现“一案一光盘”。
    对于当事人刻意躲避签收、拒接电话的情形,送达中心采取“错时+疏导”的方式,利用早上、中午、晚上的时间进行错时送达,同步嵌入调解工作,不仅保证了送达的成功率,还提升了调解率,收到了良好的社会效果和法律效果。
●集约式鉴定多方受益
    针对司法鉴定周期长、群众意见大的问题,该院将鉴定与裁判分离,在诉讼服务中心设立集中鉴定窗口进行集约化办理,形成了诉前鉴定与诉中鉴定并行互补的司法鉴定模式。
    该院还将司法鉴定工作与调解工作衔接,根据鉴定结论及时组织当事人到诉调对接中心进行调解,使得一部分案件在诉前和判前就得到了“消化”,既降低了群众的诉讼风险,又节省了司法资源,使集中鉴定窗口成了对外服务群众、对内服务法官、提高审判质效、展示司法为民的平台。据统计,去年以来,该院共集中鉴定案件914件,这个办案新模式得到了群众的认可和好评。
●保全集约式预防“执行难”
    该院对所有保全案件实施了集约化管理,在诉讼服务中心设立了集中保全窗口,实现了保全流程流水化集约、保全对象分类化集约、保全案件类型化集约。
    去年以来,该院共审结保全案件355起,范围涉及银行存款、房产、车辆、土地、股权等。保全案件集中办理,使员额法官及其团队人员得以从非审判性事务中抽身,腾出更多的时间与精力保障审判工作,缓解了案多人少的矛盾。同时,该院充分利用网络执行查控系统,减少了案件进入执行阶段后再查找财产线索的环节,提高了执行效率,还有效杜绝了个别被执行人恶意转移财产的可能,从源头上有效预防了“执行难”现象的出现,实现了审判、执行工作质效的双提升。
●战疫中成长诉讼不掉线
    自新冠肺炎疫情发生后,该院诉讼服务中心及时发布通告,引导群众在网上法院、移动微法院、微信等信息化平台开展诉讼活动,并安排专人处理当事人网上立案、网上缴费等申请,12368热线电话全天畅通,及时处理群众来电需求,做到了群众需求不漠视、诉讼服务不缺位、公平正义不缺席。
    设立在诉讼服务中心的速裁审判团队是全院“急先锋”,该团队“隔空”审判,“指尖”调解,线上办案数领跑全院。速裁审判团队还创新推出了“远程开庭+要素式审判+表格式裁判文书”模式,有针对性地简化了庭审流程,进一步提高了庭审效率。
    2020年2月3日至3月30日,该院通过网上法院、移动微法院等线上平台共立案620件,通过微信开展司法鉴定活动14场次,速裁团队网上开庭、调解102件。
    
 
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