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2019-12-31
2019-12-31 第16版:特别报道
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创新培训模式打造基层检察人才成长林
——汝州市检察院加强队伍建设纪实
作者:□河南法制报记者刘爱丽马荣珍陈亚洲通讯员朱江艳 范晓娜/文 吴迎利/图 来源:河南法制报 字数:2850
与中国政法大学共建教育实践基地
书记员入职培训
优秀人才选拔考试
检察事业兴衰成败关键在人,关键在班子,关键在队伍。这是
汝州市检察院党组一班人的共识。汝州市检察院坚持把教育培训
工作作为队伍建设的重要抓手,积极创新教育培训模式,实施全
员、骨干和精英分层分类精准培训,着力打造专业实战型人才、综
合通用型人才和理论研究型人才,优化了检察队伍人才梯队,推
动了检察工作转型发展。近年来,该院连续在平顶山市检察系
统综合考评中名列第一,先后获得“全国先进基层检察院”“全
国检察机关文明接待示范窗口”“全国检察机关派驻监管场所
示范检察室”“一级规范化检察室”等荣誉称号,被省委、省政
府评为人民满意的政法单位、省级文明单位标兵,有12名干
警被评为省级以上办案业务能手(标兵)。
近日,记者走进汝州市检察院,感受到这支优秀队伍中洋溢着的锐意创新的业务氛围和蓬勃向上的朝气。那么,究竟是什么样的教育培训模式,让这里成长起如此葱郁的检察人才林?
头雁引领 业务研讨蔚然成风
火车跑得快,全靠车头带。拥有一个坚强的领导核心,是事业健康发展的重要基础。如何发挥引领检察工作的核心作用,如何建设一支信念坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的检察队伍,是汝州市检察院检察长刘新义和班子成员一直在探索的重要课题。他们首先从建立科学的教育培训机制做起,强化政治理论教育,突出思想引领、理论引领,引导全体干警用心用情去感悟党的初心使命,推动各项检察事业不断向前发展。
为提升干警的理论研究能力,打造研究型检察院,培养学者型检察官,2014年以来,该院先后同北京师范大学刑事法律科学研究院、中国人民大学刑事法律科学研究中心在课题研究、专家咨询、学术交流、业务培训等方面构建了常态化联动机制。检察长刘新义亲自组织全院青年干警,成立课题研究团队,与法学专家联合开展“一对一”课题研究,进一步增强了干警理论和实务研究的积极性和主动性。研究团队成功申报并独立完成最高人民检察院“涉检信访机制改革研究”课题,课题研究成果《如何在法治视野下构建涉检信访体系》一文被中国法学类核心期刊《检察工作实践与理论研究》采用,并荣获河南省检察机关2015年度优秀调研成果三等奖;参与省检察院申报的最高人民检察院“人权保障视野下刑事执行检察制度的完善”研究课题,撰写5篇研究论文,得到了省检察院课题组的好评。刘新义被评为“全省检察业务专家”,副检察长顾武修被评为“全省检察系统优秀调研人才”。
近年来,该院共有67篇理论调研文章在国家、省级刊物上发表。该院检委会专职委员兼检察一部主任关文丽告诉记者:“这些课题的参与和研究,极大地促进了干警的理论研究水平和检察实务水平的提高,营造了良好的业务研讨氛围,目前业务研讨在院里蔚然成风。”
创新载体 获得感和幸福感同步提升
教育培训是个永恒的课题,以什么样的形式让干警在繁忙的工作中得到教育和培训,从而使工作能力和司法水平不断得以提升?刘新义和党组一直在探索、研究、创新。
开展岗位练兵,以工代学,以工促学;开展集中培训、入职培训;组织业务论辩赛,以赛促学;举办疑难案件观摩庭,强化薄弱点;开展检校合作,让干警走出去,组织干警到国家检察官学院跟班学习,到上级检察业务部门实战学习;建立高校教学教研实践基地,邀请专家教授及公安、法院人员,共同举行疑难复杂案件研讨会;开展传导式培训,每一位参加培训的干警,认真整理归纳培训所学的最新知识内容,精心备课向全院干警讲授……在采访中,该院干警对丰富的培训形式津津乐道,每个人脸上都洋溢着满满的获得感和幸福感。
2018年9月22日,由北京师范大学刑事法律科学研究院与平顶山市检察院联合主办,汝州市委政法委、汝州市检察院承办的“以审判为中心背景下‘扫黑除恶’专项斗争问题”学术研讨会在汝州召开。来自中国政法大学、中国人民大学、北京师范大学、中央财经大学、中南财经政法大学、国家检察官学院、最高人民检察院理论研究所等高校和科研机构的12名专家学者,来自平顶山市检察系统、汝州市政法系统的400余名政法干警参加了研讨会。
中国政法大学教授樊崇义以《以审判为中心诉讼制度改革的内涵与意义》为题作了报告,徐鹤喃、李奋飞、吴宏耀、黄晓亮、廖明、刘计划、董坤、程雷、杨雄、李伟、焦俊峰等专家,分别围绕侦查阶段、审查起诉阶段、庭审阶段、抗诉阶段的以审判为中心实质化问题进行了主题发言。在每个单元的提问与讨论环节,在场政法干警各抒己见、踊跃发言。几位专家结合自己的研究,逐一解答了基层政法干警办案过程中的疑难问题、法条适用困惑等,会场气氛十分热烈。
“这种大家云集的学术研讨会,是我们开阔眼界、了解前沿的难得的学习机会。”汝州市检察院第二检察部主任陈冬伟说,“干警们现场聆听专家学者的精彩报告,拓宽了视野,增强了法学理论素养,对解决实际办案中遇到的难题帮助很大。”
构建体系各类人才脱颖而出
开展全员轮训,着力骨干培训,重视精英培育——6年来,汝州市检察院在探索与创新中,打造了一种套餐式的教育培训模式,形成了一套完善的分层分类精准培训教育培训体系。
实施全员培训,提升队伍整体素能。针对全体干警开展广泛的岗位练兵活动。政治部牵头组织、统一协调,积极选送干警参加上级检察机关各条线(部门)组织的岗位练兵活动,实现岗位练兵常态化。根据各部门存在的薄弱环节开展针对性练兵活动,补齐短板。3年来,该院共组织单人论辩赛、疑难案件观摩庭等活动20余起。对新聘用书记员开展为期3周的集中封闭式培训。“体能训练由法警队负责,理论学习由院班子成员、各部门负责人和业务骨干主讲。内容涵盖政治理论知识、党风廉政和工作纪律、职业道德、保密安全、文书制作以及书记员基本职责等。”该院团委书记、检察一部检察官于旭光说,入职培训让书记员全方位了解了岗位的性质特点和职责,使其很快进入了工作角色。
着力骨干培训,培育检察业务专家能手。青年干警是检察事业的未来和希望,为促使青年干警尽快成长为检察业务尖子,发挥优秀人才的引领示范作用,该院党组积极为青年干警提供实践锻炼、快速提高自身综合素质的机会和平台,以赛促练。黄超锋、宁晓蕾、陈晓亮、焦小杰、李冬冬等多名干警崭露头角,在全省性的业务竞赛中被评为标兵、能手和优秀公诉人。
重视精英培育,加大后备人才培养力度。为了保证检察事业的可持续发展以及领导干部年龄结构的合理布局,该院高度重视后备干部培养工作,建立中层干部竞争上岗机制,搭建人才发展平台,强化实践历练,有意识地对优秀青年干警多压担子、多交任务,让其办理重大疑难案件,使其在疑难面前的决策水平和统揽全局的能力得到锻炼和提升。
海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。该院结合人员分类实际,为各类人员量身订制优秀人才选拔方案:通过笔试、答辩和业绩考核三个环节,全面检验干警的理论功底、实践能力和应变能力,使实战能力强、内功扎实的业务骨干脱颖而出。分层分类精准培训教育培训体系和科学的人才选拔机制,使干警在政治上日益进步和成熟,业务上日益熟练和精通,队伍整体素质不断得到提升,为检察工作的创新发展提供坚实的人才保障,推动该院检察工作走向一个又一个新高度。
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