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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2019-10-15
2019-10-15 第06版:平安新乡 大 |  中 |  小 
新乡统筹推进“十个全覆盖”创新基层社会治理系列报道之新乡县篇

打造新时代综合治理﹃鄘南模式﹄

作者:□河南法制报记者穆黎明通讯员朱磊李小强实习生任婧/文图 来源:河南法制报 字数:3048
    民警到村民家中走访
    民警向群众征求意见建议
    新乡县古称鄘南,这里英模辈出,曾先后荣获全国科技工作先进县和示范县、全国处理和防范邪教问题先进县、全省平安建设先进县、全省乡村振兴示范县、全省安全生产先进县等诸多国家和省市荣誉称号。
    万业振兴,平安为基。“‘访民情、解民忧’活动是新形势下做好群众工作的重要抓手,只有把群众放在心上,群众才会把满意刻进心里。”新乡县委书记申乐民告诉河南法制报记者。据介绍,新乡县始终坚持人民至上,创新举措,务实求效,大力推进政法干警“访民情、解民忧”活动。围绕“平安新乡县”建设,深入基层摸排矛盾纠纷,创新举措化解信访积案,千方百计调处化解,取得明显成效,为全县社会综合治理、社会稳定和谐筑牢了坚实的平安基石。2018年,新乡县在全省安全感满意度调查结果,较2017年提升25个位次,较2016年提升33个位次,人民群众获得感、幸福感、安全感日益增强。
A构建新时代警民“鱼水”关系
    “以群众的安全感、获得感和满意度为导向,促进社会治理水平的大提升。”近日,在谈及新乡县“访民情、解民忧”活动时,新乡县县长聂长明说。活动开展以来,新乡县政法干警登门入户、走村进集,扑下身子察民情,耐住性子听民声,撸起袖子办实事,与群众拉家常、问冷暖、送保险、话平安,取得了良好的社会反响。
    “警力有限,民力无穷,访的是‘鱼水情’,解的是‘忧与愁’,履行本职事,共走‘一扇门’。”新乡县委常委、政法委书记浮俊红说。该县委政法委精心编排“访民情、解民忧”实施方案和实施步骤,组织发动352名机关民警分包联系全县178个行政村,把深入推进“六个一”工程(每户一封亲民慰问信,每村一处便民服务台,每周一次集中走访,每月一次村民联席会议,每季一次群众集中评议,每名包村干警一个民情微信群)作为政法干警登门入户、联系群众的“六大法宝”,打通了政法机关联系服务群众的“神经末梢”。
    “我们要在走访中,以务实的作风,做到‘走得进门、说得上话、交得上朋友’,进一步增强警民团结,密切警民关系,促进社会和谐稳定。”浮俊红说。截至目前,全县共走访群众8.78万余户30万人次,发放各类宣传品30多万份;建立了覆盖县乡村的三级微信矩阵群315个;收集各类民情民意1300多条并及时进行了办理;为群众排忧济困、办好人好事等200多件。
    “‘政法村长’和法律顾问是‘调解员的亲人’,一定要运用好这一工作方法,做好调解工作。”新乡县委政法委副书记朱磊说。据朱磊介绍,新乡县创新实施“政法村长”聘任制,加强乡村基层综治网格化建设,积极探索社会综合治理的“鄘南模式”。积极探索新时代“枫桥经验”,在全县推出“政法村长”聘任机制,“政法村长”由包村政法干警担任,成为各村矛盾纠纷的调解员、隐患排查的安全员、治安管理的联防员、扫黑除恶的组织员、警民沟通的联络员。全县178个行政村,村村有“政法村长”。自活动开展以来,“政法村长”积极召集和参与村民联席会议、村民代表大会、村委换届选举等各种会议和活动148次,持续宣传有关平安建设、乡村社会治理等相关内容,严厉打击“村霸”、涉黑涉恶等不良现象,实现了从末端治理向源头预防,为乡村综合治理进行了积极有益的探索实践。
B遍访民情解民忧架起党群“连心桥”
  “全体政法干警要深入基层、融入群众,走村入户、体察民情,把群众当家人,说群众听得懂的话、做群众看得见的事,认真收集社情民意,切实解决群众的合理诉求和实际困难”浮俊红说。
    在民警“老马”的民情日志上,记录着朗南村大大小小的琐碎事,密密麻麻的字汇成一个又一个让记者为之动容的故事。“老马”是新乡县公安局朗公庙派出所的民警马兴波。辖区少年离家出走时,他帮群众连夜寻找;村民有困难时,他用50余条聊天短信解决群众的粮食补贴卡;暴雨冲路后,他及时帮群众填坑解危;
高温天村中断水,他争分夺秒为百姓修水管……他一次次执着为群众排忧解难、调解纠纷,被朗公庙镇朗南街村民亲切地称为“老马”。
    新乡县公安局七里营派出所指导员张刚,是河南省公安系统160名80后人才储备库人员之一。2013年7月,张刚主动响应县局党委“年轻民警充实一线”的号召,主动请缨到辖区面积最大、人口最多、警情最多的七里营派出所任指导员。6年来,张刚和同事们一道抓获各类违法犯罪人员70余人,强戒、拘留吸毒人员14人,调解各类纠纷220多起,破获各类案件100多起,救助群众13名。对待困难群众,张刚时常慷慨解囊,一个17岁的小姑娘去医院看病,途中遇到一位困难群众说着急用钱,小姑娘毫不犹豫就把自己身上仅有的196元借给人家。对方走后,她才想起来不知道对方是谁,而且自己也没钱看病了,于是哭着来到派出所。了解情况后,张刚毫不犹豫掏出兜里的200块钱给了小姑娘。“我看不得别人有难,小姑娘一把鼻涕一把泪,我看不下去,再说小姑娘也是做好事。”张刚说。
  “走访工作体现了一个‘情’字,走访可以依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定,促进全县经济有序发展。”新乡县公安局局长张忠文对记者说。据介绍,新乡县每一个行政村至少有一名政法干警分包,重点村有3至5名政法干警分包。广大政法干警登门入户,深入群众家中座谈走访,认真记录《民情日志》,确保不漏一村一户。要通过体察民情、解决问题、融入群众,切实解决进不了门、说不上话、镇不住台的问题,最终实现“警民一家亲”。
C  为民服务走田埂、跨门槛、进心坎
    一件件实事、一份份成效让新乡县的百姓切身感受到政法干警的用心、贴心、暖心,感受到生活变好、环境变美……
    “没想到案子破得这么快,我家的羊一只不少地都回来了。”新乡县敦留店村的祖女士激动地说。据新乡县公安局刑警大队的民警介绍,在今年年初,祖女士的羊场丢失了63只羊,损失总价值约13万元。接到报警后,专案组立即调取了案发现场周边2600余个视频资料,走访群众700多人,走遍了获嘉县、原阳县、封丘县、卫辉市、辉县市等地的76家牛羊屠宰场,印制、张贴悬赏通告2000余份,经过对连续5天的近万条线索分析、查证,最终将涉嫌盗窃的张某抓获。
    据了解,新乡县为大力推进实施“雪亮工程”建设,引入大数据综合管理应用系统,采取购买服务的方式对全县视频监控系统进行升级改造,为“访民情、解民忧”赋予“智慧基因”。目前,新乡县是新乡市视频监控全覆盖标准县,全县村村安装有视频监控卡点,极大地增强了社会防控能力。同时,该县利用智能手机终端、App和视频监控中心平台,建设大数据管理综合应用系统,有效提升了政法工作信息化、智能化、实战化工作水平,为社会综合治理提供了强有力的技术支撑。
    “着力构建多元运作机制,不断提升社会综治治理水平,为社会平安稳定积基树本。”浮俊红说。据介绍,新乡县坚持问题导向,构建了畅通“访民情、解民忧”五大机制,完善问题快速解决机制、定期通报机制、三级督导机制、跟踪回访机制、绩效考核机制;探索推行“访民情、解民忧”积分管理,坚持公开、透明,量化指标,将“访民情、解民忧”进行到底。
    今年,政法干警“访民情、解民忧”活动被纳入新乡县委“五大提升”工程,摆在重要位置;在规划和推进综治中心建设进程中,突出“访民情、解民忧”板块;在新乡县综治中心设置“八站五中心”,即县公检法司信和县卫健委六家单位分别设置“访民情、解民忧”服务站,进驻县法律监督服务站和诉调对接引导服务站,建立完善县人民调解指导中心、社会治安保险服务中心、县社情民意调查中心、县信访疏导调解中心和110应急联动指挥中心,为“访民情、解民忧”提供一站式服务,让社会综治治理有“高度”,也有“温度”。
 
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