漯河市郾城区区委书记周新民在城关镇调研“阳光漯河”建设工作推进情况。
编者按
    2017年以来，漯河市不断深化以“明权清单化、用权规范化、监权透明化”为核心的“阳光漯河”建设，建立健全不能腐的制度体系，推进全面从严治党向纵深发展，党风政风焕然一新，走出了一条规范权力运行、提高监督实效、遏制腐败蔓延、深化标本兼治的新路子。省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓在漯河调研时称赞：“漯河市积极探索‘阳光三权’建设，是深入贯彻以人民为中心的发展思想的好举措，是转变干部作风的好抓手，是净化政治生态的好途径，是提升基层治理能力的好方式。”
    为推广“阳光漯河”建设经验，从即日起本报将连续刊发“阳光漯河”建设郾城篇系列报道。
  “这次绩效考评，我的等级怎么这么低？”“这次干部提拔，为什么提了他没提拔我？”“村级事务执行得是不是规范……”以前，在漯河市郾城区总会有关心自身利益的干部、村民提出各种疑问。现在，这样的问题早就烟消云散。这一切归功于“阳光漯河”建设。
    作为“阳光漯河”建设的起源地、先行区，该区持续巩固深化“阳光漯河”建设工作，高点定位，高标谋划，高效推进，有力提升了各类事务管理水平。10月11日下午，该区召开“阳光漯河”建设规范提升年推进会，全面总结郾城区“阳光漯河”建设工作，对“阳光漯河”建设工作再安排、再部署、再加压、再强化，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。
1强化“三个保障”
    房子盖得牢不牢，先看框架搭得好不好。“阳光漯河”建设能否顺利实施，先看制度保障是否能扎牢。郾城区强化“三个保障”，推动“阳光漯河”建设落地生根见实效。
    组织保障。该区成立由区委书记任组长、区长任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，制定《郾城区关于落实全面从严治党、深入推进“阳光漯河”建设的意见》等指导性、规范性文件，将“阳光漯河”建设与经济发展目标同安排、同部署，形成了“党委牵头、纪委主导、部门联动、齐抓共管”的工作格局。各镇（办）和区直有关部门也建立了相应的组织机构，明确专职领导、专职人员，保证“阳光漯河”建设工作强势铺开、快速推进。
    工作保障。该区将“阳光漯河”建设经费纳入财政预算，设立专款专户，在原有人员基础上，明确两名正科级纪检监察干部主管、主抓“阳光漯河”建设工作，保障各条块、各领域工作顺利开展。高规格、高标准重建“阳光漯河”网络中心。
目前，该区数字化平台已经安装完毕，近期即可联网投用，届时，全区各相关单位、镇村的“阳光漯河”建设情况足不出户即可一目了然。
    机制保障。该区建立“阳光漯河”建设工作定期调研、定期研究及重大事项集中会商制度，郾城区委常委会、区政府常务会、区纪委常委会多次听取汇报、指导工作，特别对一些涉及多部门、多领域的焦点热点问题，集中研究，共同协商、群策群力。同时，把“阳光漯河”建设纳入全区目标考核管理体系，建立专项台账，责任逐级分解，实行月通报、季讲评、年考核，为各项工作深入开展提供了有力的机制保障。
2突出“五大建设”
    所谓“阳光漯河”建设，就是把工作晒在阳光下，直接面对群众，接受群众监督。但如何才能真正做到“阳光”？如何才能让群众真正“明白”？这是该区要面临的现实问题，也是摆在郾城区委书记周新民及其领导班子面前的一道“难题”。
    该区突出阳光村务建设、阳光党务建设、阳光政务建设、阳光民生建设、阳光司法建设五大建设，着力把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行、干部在阳光下工作、群众在阳光下监督、地方在阳光下发展。
    在阳光村务建设过程中，该区突出“全过程规范、全覆盖公开、全方位监督”的方针。全过程规范，督促村(居)做到记录规范、逻辑清晰，凡是涉及村民利益的所有重大事项必须公开。全覆盖公开，推行“三有一码”信息公开机制，即村有公开栏、组有明白墙、户有明白卡、扫二维码知村事，让“阳光村务”家喻户晓。全方位监督，采取设立纪检委员和监察员等举措，将落实“两个责任”延伸到基层党支部，确保所有公开事项均经得起村民监督和各级检查。
    突出阳光党务建设。该区着眼大党建，突出抓好“组织、纪检、宣传、统战、政法”等“五大”板块建设，分类制定郾城区委、全区各级党组织和各级党的纪检监察机关党务公开内容，使全区各级党组织在实际工作中有规可依、有标可对、有章可循。
    突出阳光政务建设。该区按照深化“放管服”的工作要求，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均纳入行政服务中心办理。同时，进一步简化办事流程，减少审批环节，让群众享受“最多跑一次”的便民服务。
    突出阳光司法建设。该区大力实施检务、审务信息化建设，加强社会监督，努力打造阳光透明、公正公平的司法环境。郾城区检察院以案件信息公开系统为主平台，建立了网上查询、电话查询、触摸屏自助查询和案管岗位查询“四位一体”案件信息查询机制。郾城区法院以审判为中心，创新实行立案、庭审、执行、司法拍卖、裁判文书、审务“六公开”机制，接受群众的工作监督，实现群众与法官“零距离”接触。
    突出阳光民生建设。对涉及扶贫解困、社会保障等老百姓关注的各类民生项目，及时进行公示公开，并组织观摩会，实地观摩学习各单位的工作开展情况，对发现的问题及时进行修改调整。
    伴随“五大建设”的不断深入推进，一个“权责清晰、程序规范、科学高效、公开透明、监督有力”的基层权责运行体系正在郾城区逐步形成。
3抓好“四项重点”
   “喊破嗓子，不如甩开膀子。”要让阳光洒遍郾城区的每个角落，让“阳光漯河”建设落实落细是关键。郾城区委、区政府深知这个道理。为让“阳光漯河”建设真正落地开花，该区抓好“四项重点”。
    抓责任落实。该区树立“一盘棋”思想，进一步明确镇（街道）、区直单位“一把手”为“阳光漯河”建设第一责任人，村（居）党支部书记是直接责任人，将工作任务细化到每个人员、每个部位、每项细节，形成了各司其职，通力配合的联动格局。
    抓宣传发动。该区召开高规格、大规格的“阳光漯河”建设动员大会，对村（居）“三委”主要负责人进行专题培训，利用宣传车、宣传彩页等宣传造势，此外还创作文艺节目，以打快板、唱小戏等形式进行宣传，提高群众对“阳光漯河”建设的知晓率。
    抓平台建设。在线上，运用电子化手段和互联网载体，推动党务、政务等事项“一网”办理，办事群众可通过“漯河政务服务网”和“漯河智慧政务App”进行网上申报、提交材料，并查询办理事项的申请材料、办理流程、办理事项等信息，最大限度地实现了利企便民。
    抓督导问责。该区成立督导督查组织，定期通报排序，持续加压紧逼，制定《责任追究办法》，完善过错追究机制，全面加强过程监督和问责追责。
    “下一步，我们要抓推进、育亮点、求实效，不断深化拓展，持续规范提升‘阳光漯河’建设。”漯河市郾城区委书记周新民说，要以开展“阳光漯河”建设规范提升年活动为契机，发扬成绩、再接再厉，奋力推动“阳光漯河”建设高质量发展，为落实“1351”工作布局、全面建成小康社会提供有力保障。