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出版日期:
2019-09-05
2019-09-05 第15版:平安焦作
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为企业提供坚强法治保障
——焦作市司法局优化营商环境工作纪实
作者:□河南法制报记者刘华通讯员王修斌/文图 来源:河南法制报 字数:2362
塔南路小学的学生在校园法治宣传长廊学习宪法知识
开展“关爱农民工送法进工地”活动
修武县司法局法律服务“双百”行动启动
2018年以来,焦作市司法局按照焦作市委、市政府关于优化营商环境的工作部署和《焦作市优化营商环境行动方案(2018—2020)》要求,认真履行工作职责,扎实推进任务落实,积极主动为企业提供坚强的法治保障和优质的法律服务。
开展法治宣传加强法治文化阵地建设
深入开展法治宣传教育。焦作市司法局认真贯彻落实《焦作市法治宣传教育和依法治市第七个五年规划(2016-2020年)》和《焦作市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育和依法治市工作的决议》,深入推进“法律七进”,组织开展“宪法进万家、进宾馆、进公共场所”等系列普法活动,不断增强全市人民的宪法意识和法治观念。2018年以来,该局先后两次邀请法学专家作专题法治报告;组织市、县、乡三级政府机关的1124名领导干部进行法律知识考试;开展法治宣传活动5000余次,举办法治讲座3000余次,解答群众法律咨询40余万人次,发放普法宣传品80余万份,受教育群众200余万人次。
不断加强法治文化阵地建设。2018年以来,焦作市新建成宪法主题公园两个、法治示范学校20个、法治公园8个、法治长廊115个,焦作市司法局组织创作法治动漫、微视频70余部。
持续开展基层法治创建活动。焦作市司法局重点组织法治县(市、区)、民主法治示范村(社区)创建等活动。2018年以来,全市有两个县被评为“全国法治先进县”、3个村(社区)被评为全国“民主法治示范村(社区)”、5个村(社区)荣获省级“民主法治村(社区)”称号。
依法平等保护为企业提供完善的制度体系
完善促进企业发展的制度措施。焦作市司法局开展专项清理,共废止与现行开放政策不符、有悖平等保护原则、不利于产权保护的规范性文件18件,修订8件,打破企业发展的制度壁垒;加强政府文件合法性审核和规范性文件备案审查,共审核政府文件430余件,提出修改意见320余条,审查县(市、区)、市直部门报备的规范性文件106件,防止出现对民营企业的歧视性限制制度。
畅通政府与企业的沟通渠道。该局依托公共法律服务实体平台、12348法律服务热线和河南法律服务网,搭建企业诉求直通平台,为企业反映立法诉求提供便利条件;选择部分有代表性的企业、商会等作为联系点,充分听取企业、商会的意见,增强政策文件的针对性。
严格行政执法为企业营造公平的执法环境
坚持严格执法。焦作市司法局全面公开行政执法部门权责清单,明确执法主体、执法程序、执法事项范围,着力解决涉企行政执法“不作为”“乱作为”问题。
推进规范执法。该局全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,坚决保护企业平等参与市场竞争,享受同等法律待遇。
加快执法体制改革。该局配合相关部门在市场监管、生态环境保护等领域开展综合执法体制改革,大力培育各类示范点。2018年以来,该局共培育命名省级依法行政示范点1个、省级服务型行政执法示范点10个、省级行政执法责任制示范点3个、市级各类示范点23个。
整合资源力量为企业提供优质法律服务
充分发挥公共法律服务平台 作用。焦作市司法局建设了覆盖全市11个县(市、区)、107个乡镇
(街道)、1976个村(社区)的公共法律服务网络,“焦作市掌上12348”微信公众号将法律服务送到各类企业眼前,不断降低企业获得法律服务的成本,满足各类市场主体的法律需求。
深入开展法律服务“双百”活动。该局在全系统选调200名律师、200名司法行政机关工作人员和200名司法所干警,组成200个3人服务小分队,深入100家企业和100个贫困村,为群众提供精准法律服务。2018年以来,该局共举办法治讲座800余场,法律服务人员处理涉企纠纷700余起,审查企业合同5000余份,为企业避免或挽回经济损失近3亿元。
开展“百名律师服务百家民营企业”活动。该局共成立法律服务团队42个,直接参与律师458人,服务各类企业336家,开展法治讲座910次,开展风险评估790余次,提出法律意见608条,形成体检报告326份,审查各类合同1160余份,为企业挽回直接经济损失1.2亿余元。
维护社会稳定为企业发展创造良好环境
深入开展社会矛盾纠纷排查化解。焦作市司法局在全市开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动,加大工作力度,第一时间调处化解纠纷。2018年以来,全市共排查调处各类矛盾纠纷43840起,调成41583起,调成率94.8%。该局还在全市167家企业建立人民调解组织,及时化解企业内部的矛盾纠纷。
不断强化监所监管和特殊人群管控。该局深入推进扫黑除恶专项斗争,荣获“焦作市扫黑除恶专项斗争先进集体”称号;不断加强监所安全管理,焦作市监狱实现连续17年监管安全无事故和连续26年安全生产无事故,焦作市太行强制隔离戒毒所实现连续17年安全“六无”和连续29年安全生产无事故;认真抓好社区矫正工作,全市共接收矫正对象2700余名,矫正对象重新犯罪率低于0.2%,刑满释放人员的安置帮教工作扎实推进。
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。在新中国成立70周年大庆来临之际,焦作市司法局全体工作人员满怀创业干事豪情,积极发挥职能作用,决心在五个方面百尺竿头更进一步:一是认真做好规范性文件合法性审查工作,切实落实国家、省、市各项改革的政策、制度和措施,破除影响企业平等发展、公平竞争的制度壁垒;二是加强行政执法监督检查,规范执法行为,为企业营造公平公正的执法环境;三是开展“百名律师服务百家民营企业”活动,着力防范化解法律风险,促进民营企业健康发展;四是实施“法律服务进企业”活动,主动为企业和职工提供法治宣传、法律援助、司法鉴定、公证等法律服务,为企业高质量发展保驾护航;五是加大涉企矛盾纠纷化解力度,及时发现和化解苗头性、倾向性问题,为企业生产经营创造良好环境。(本版图片均为资料图片)
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