巡回审判是人民法院特别是基层法院，为方便群众诉讼，根据本地实际情况，深入农村、交通不便等地区，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案的一种审判方式。巡回审判能够切实为人民群众认识诉讼、感知司法搭起高效、便捷的平台，对满足群众的诉讼需求、减轻群众诉累以及公正司法的实现具有重要意义。然而，在当前的司法实践中，部分基层法院的巡回审判仍存在一些问题，亟待引起重视。
  一、巡回审判工作存在的问题  （一）巡回审判在运行程序、规则方面混乱，缺乏具体的操作规范
    目前，巡回审判这方面的法律欠缺，并且都是原则性的规定，没有相应的程序、规则与之相配套，没有具体而明确的操作要求，导致巡回审判的随意性较大，在实际运行中存在许多不够规范的问题。
  （二）巡回审判的经费和人员配备得不到保障
    当前，部分基层法院经费仍得不到有力保障，而巡回审判涉及场地布置、审判人员的调配使用、工作人员就餐等，成本较高，部分基层法院往往承担不了经常性巡回审判的经济成本。
  （三）巡回审判在运行中受阻    因巡回审判就地开庭，部分当事人存有潜在的抵触情绪，时有哄闹、咆哮、谩骂对方的情形。另外，在巡回审判过程中遇到难题，需要当地乡村、组负责人帮助时，往往会遭到拒绝。
    （四）巡回审判现场秩序缺乏安全保障
    实践中，由于旁听人员较多，巡回审判审理时旁听人员随意插话的现象比较常见，影响审理进度；因法律知识缺乏，当事人临时申请证人出庭或临时递交书面证据等情况也时有发生。
    二、完善巡回审判制度的对策  （一）制定巡回审判的相关细则，完善立法
    若要从真正意义上将巡回审理常态化、长效化，就必须将其作为一项制度来坚持，这就需要相关的实施细则对巡回审判的启动、适用范围及程序等进行详细规范。
  （二）积极争取地方党委政府和上级法院的支持与帮助
    要努力完善基层法院基础设施建设，建立专门的巡回审判经费保障制度。
  （三）强化巡回审判的严肃性、安全性
    在巡回审判中，对于矛盾容易激化的案件原则上应安排法警参加庭审，保障庭审秩序及审判人员安全。当警力不足时，还要争取辖区公安派出所、村委会的协助，到庭预防突发事件。同时，在开庭前一定要对法庭纪律详细讲解，防止群众庭审时大声喧哗、肆意评论、随意走动。
    （四）充分谅解农村当事人对诉讼程序的缺陷，强化巡回法官的释名责任
    巡回办案地区的群众大多文化水平不高，法律意识淡薄，诉讼能力较低，举证能力较差。对案件事实的查明如果仅靠当事人举证，就很难查清案件事实，这就需要强化法官的释名权，通过法官的发问、引导等方式，以澄清事实或者落实当事人所主张的某些事实，引导和协助当事人对案件事实和主要证据进行举证、质证、辩论。
  （五）树立调解优先的巡回审判理念
    巡回审判案件大多是邻里之间的矛盾纠纷，在巡回审判过程中，要多考虑当地的风俗习惯及乡规民约，调解时应该多角度、多方位做工作，将法律、道德、伦理、情理、习惯、政策渗透调解的全过程；要善于运用群众语言，深入浅出地宣讲法律，拉近与当事人之间的感情，促进案件和解。
  （作者单位：武陟县法院）