2015年5月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议中指出，“探索建立检察机关提起公益诉讼制度，目的是充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政、严格执法，维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益”。近年来，洛阳市老城区检察院深入贯彻落实中央关于检察公益诉讼改革的部署，坚持绿色发展理念和以人民为中心的发展思想，牢牢把握公益这个核心，积极探索、勇于实践，扎紧了保护公共利益的篱笆。该院立足检察监督职能，坚持服务改革发展大局、切实保障民生，准确把握公益诉讼的基本要求，履行好保护国家利益和社会公共利益的职责，为建设“美丽老城”提供了有力的司法保障。
通力协作 构建公益保护大格局
  “全区各级行政机关要加强与检察机关、审判机关的沟通协调，推动建立公益诉讼工作联席会议和日常联系沟通工作机制，统筹协调解决公益诉讼工作中的重大问题，及时互通公益诉讼案件线索移送、违法行政行为整改等情况，推动行政执法信息和司法监督信息资源共享……”2018年8月10日，洛阳市老城区委、区政府以“两办”名义下发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，要求全区各单位积极支持配合检察机关提起公益诉讼工作，维护国家利益和社会公共利益，推动老城法治政府建设，为全面推开检察公益诉讼工作营造了良好环境。该区推动形成党委领导、人大监督、政府支持、各方面配合的公益诉讼工作格局，构建了全区公益保护“一盘棋”，支持检察机关充分发挥在维护公益方面的法律监督职能，依法保护国家和社会公共利益，促进法治老城建设。
    与此同时，洛阳市老城区检察院进一步加强与国土、林业、食药等行业主管部门的沟通衔接，以联席会议、走访座谈等方式，激发其维护国家利益和社会公共利益的积极性；注重发挥诉前检察建议的作用，贯彻落实双赢多赢共赢理念，有效推进检察机关公益诉讼工作顺利开展。另外，该院进一步强化检察机关公诉、侦监、控申等部门在信息共享、线索移送等方面的协作配合。发挥“两法”衔接平台的作用，积极摸排公益诉讼案件线索，形成了检察横向一体化，有效整合了监督力量；以诉前督促解决问题为常态目标，采取诉前检察建议和联席会议同步并行等方式，督促行政机关自我纠错、积极履职；以提起诉讼为实现公益检察诉求的最终保障手段，在加强沟通、争取理解和支持的前提下，切实保护好公共利益。
加强宣传 凝聚公益保护合力
    为进一步提高人民群众对公益诉讼的知晓率，拓展案源渠道，推进公益诉讼工作扎实有效开展。近年来，老城区检察院抽调精干力量专门成立了“法制宣讲团”，积极组织干警深入机关、社区、企业、乡村开展“公益诉讼”主题宣传活动，让大家了解检察机关开展公益诉讼的目的、意义和方式方法，增强公民、法人和社会组织公益保护意识，营造社会各界支持检察机关保护公益的法治环境。
    该院在人流量较大的广场、商厦设立宣传点，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式，扩大民众对公益诉讼法律法规的知晓率。今年年初，该院开通了“公益诉讼线索随手拍”举报平台，举报人使用手机即可轻松实现随手拍、一键举报，加强了检察机关与群众之间的沟通和联系，实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”；平台开通以来，累计接到各类举报26起。
    宣传活动中，该院积极向群众讲解检察机关如何受理公益诉讼案件、受理公益诉讼案件需要哪些程序，并就群众最为关心的环境保护、食品药品安全等方面问题，进行了现场答疑。据了解，该院还积极与律师事务所、法律服务所和法律援助中心沟通联系，组织相关执法单位负责人以及人大代表、政协委员等参加的公益诉讼座谈会，争取工作认同与支持，拓宽案源渠道。
    同时，该院通过多种媒介，将工作动态和公益诉讼的相关工作进行对外宣传、对内宣讲。去年以来，该院在微信公众号陆续进行公益诉讼主题宣传20余次，并在《河南法制报》等主流媒体发稿宣传。据统计，该院“法制宣讲团”先后走进辖区机关单位、学校和街道、社区等20余家单位进行宣讲和座谈，发放宣传单及调查问卷3000余份，共收集意见建议60余条，收到公益诉讼案件线索20余件，有效提高了检察公益诉讼的社会认知度。
依法监督 悉心守护绿水青山
    为确保公益诉讼案件质量，老城区检察院成立了以党组书记、检察长宋涛为组长的公益诉讼工作领导小组，对办案中遇到的政策性、法律性、社会性问题把关定向。该院建立公益诉讼一体化工作机制，充分发挥一体化办案机制作用，积极灵活运用交办、联办、提办、帮办、督办“五位一体”的办案模式，整合人力资源、强化统筹协调、加强业务指导、严格审批程序、确保案件质量。
    近日，在老城区洛浦办事处井沟村的一片山坡上，绿树成荫，青草萋萋。然而，一年前此处却是一座“垃圾山”。今年年初，老城区检察院在开展环境保护领域检察公益诉讼专项检察监督活动过程中发现，该处因长期倾倒建筑垃圾、生活垃圾形成“垃圾山”，并且绵延至瀍河
  周边，近80亩土地遭到严重毁坏，且严重影响了市容
  市貌以及周围群众的生产生活环境和河道安全。
      针对上述情况，该院及时向上级请示。洛阳市
    检察院指派专业技术人员第一时间使用无人机航
    拍取证，老城区委组织成立了井沟村环境污染问
    题联合调查组。老城区委常委、政法委书记左朝
      阳、老城区检察院检察长宋涛多次到现场查看，
      指导调查取证工作，并多次召开协调会，要求各
      责任部门提升政治站位，密切配合，坚决打好
        污染防治攻坚战。
              该院积极与辖区相关部门进行联系，调
        取了相关文件资料，了解具体情况并听取意
          见后，确定了老城区环保局等5部门负有对
          该地块环境保护、安全监管的相关职责。该
          院依法向相关责任部门发出了诉前检察建
            议，督促其全面履行监管职责。相关部门
            收到检察建议后，及时协商沟通并制订
            整改修复方案，依法督促违法行为人对
              上述涉案地块的建筑垃圾、生活垃圾
              全部分类进行清运处置，并对该地块
              进行覆土平整绿化。昔日“垃圾山”
                如今已变成环境优美的特色游园。
                    据悉，今年上半年，该院共摸
                排公益诉讼案件线索19件，受理
                  11件，立案9件，其中，行政公益诉
                  讼立案7件，发出诉前检察建议6
                  件，刑事附带民事公益诉讼案件
                    2件，现处于起诉审查阶段。
                        公益保护职责神圣，使命
                    崇高。在今后的工作中，老城
                      区检察院将进一步增强“四
                      个意识”，提高政治站位，通
                      过制度保障、突出打击重
                        点、用好检察建议、办准办
                        好公益诉讼案件等手段，
                        全面发力，守护好公共利
                          益，为建设“美丽老城”
                          “法治老城”贡献检察力
                          量。（本版图片均为资
                            料图）