走进鹤壁市淇县庙口镇仙谈岗村，早已不见昔日脏乱的景象。平整的路面，整齐的行道树，干净的街道，构成一幅美丽乡村画卷。仙谈岗村的变化，得益于鹤壁市基层治理自治法治德治“三治融合”工作。近年来，淇县加强农村“一约四会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会）建设，涉及破除迷信、移风易俗、维护环境卫生等方面，有力推进了文明乡风、美丽乡村建设。
    社会治理创新的重心在基层，根基也在基层。鹤壁市积极推进“三治融合”，以创新融合为源泉，全面推进治理能力现代化，打通了基层治理的“毛细血管”。该市连续3届被中央综治委表彰为“全国综治优秀市”，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，在毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年之际，该市的做法作为全省坚持发展“枫桥经验”的典型，被收入在央视一套播放的《坚持发展“枫桥经验”——中国基层社会治理现代化之路》专题片。
法官调解民事纠纷党建引领全方位融合基层社会力量
    在山城区红旗街街道办事处，有一个独具特色的以街道党工委为核心、社区党组织为基础的“党建+”党群和合共同体。
    在这里，73个基层党组织坚持组织联建、党员联管，有效整合资源，策划开展活动。在这里，14个共建部门资源联用、活动联办，打造出集“两代表一委员之家”“工商界、宗教界同心之家”“青年之家”“妇女之家”“法治服务工作站”“山城好人工作室”等于一体的区级综合性群团服务体系，广泛开展惠及民生、助推发展的活动。在这里，形成了辖区内党组织、机关、企事业单位、社会机构和广大党员、居民群众多位一体的社会治理工作机制，增强了基层社会治理合力，全面提升了群众工作能力。
“一评四会”守好矛盾化解第一道关口
    淇县桥盟街道居民王某之前对征地补偿不满意，声称要上访。村说事评理会的成员找到他，请土地部门专家及律师对其释法说理，最终王某心服口服：“说事评理会帮我找专家讲土地方面的政策，找律师说身边的案例，我以前想不明白的地方，现在想通了。”
    该市在平安建设工作中探索出了“一评四会”工作机制。“一评”，即社会稳定风险评估机制。“四会”，即村（社区）说事评理会、乡镇（街道）综治联席会、县区评议会商会、市级分析研判会。邻里家庭矛盾、农民承包土地纠纷等14类情况简单的信访问题，全部纳入说事评理会调解范围，实现了小事不出村（社区）、大事不出乡（镇、街道）。该做法得到省委、省委政法委的肯定并在全省推广。
    2018年，村（社区）说事评理会化解矛盾纠纷和信访问题2500多件，县区评议会商会共调处矛盾纠纷168件，约92%的矛盾纠纷化解在乡镇（街道）以下，市级分析研判会共协调解决重大疑难信访案件156件。
延伸平台形成齐抓共治合力
    2017年11月28日下午，一群农民工走进山城区人民法院诉讼服务中心。原来，因为公司效益不好，这50名农民工的工资被拖欠。
    该院立案庭庭长马保军了解情况后，一方面联系法律援助中心为他们提供法律援助；另一方面迅速通知企业代表到庭，召集双方进行诉前调解。一天内，双方达成了调解协议。“我们对调解结果很满意。”农民工李某说。
    为满足人民群众不断增长的司法需求，该市推动“四个一批”拓展延伸矛盾纠纷调解平台：一是推行人大代表与选民互动排查化解矛盾纠纷机制，化解一批具有普遍性、代表性的纠纷；二是在全市法院建立6个诉前调解中心，设立13个诉调对接工作室、38个巡回办案点、159个基层民调点，以诉前调解方式解决一批纠纷；三是在乡镇（街道）建立了法律服务室，在群众“家门口”解决一批家庭矛盾和邻里纠纷；四是在市县乡村四级全部建立社会心理服务中心（站），通过心理监测实现风险预警、情绪疏导，从源头上堵住一批矛盾风险。
    2018年，诉前调解中心共调解案件2547起，调解成功1446起，解决信访案件507起，引导进入诉讼程序413起。
第三方调解打造联调联动新格局
  “市医疗纠纷人民调解委员会两天就把问题解决了，真是帮了我一个大忙。”市民赵女士由衷感慨。2018年10月，赵女士与某医院发生纠纷。经过市医疗纠纷人民调解委员会调解，双方很快达成调解协议。
    市医疗纠纷人民调解委员会是该市引入的第三方调解机制。该市在矛盾多发领域建立了医患纠纷、劳动争议、城建拆迁等专业性行业性调解组织，成立了由江泰保险经纪股份有限公司市场运作的医疗纠纷人民调解委员会，组建了包含260名医学专家和25名法学专家在内的专家库，聘请了5名经验丰富的医疗纠纷调解人员。3年以来，医疗纠纷人民调解委员会共受理各类医疗纠纷案件252起，结案240起，结案率达95%以上，满意率100%。
    截至目前，全市20个行业调解组织调解基层矛盾纠纷2608件，调解成功率达95.9%，形成了人民调解与行政调解联调联动的格局。
民情调查满足群众真实需求
  “您好，我是山城区民情信息调查员，耽误您几分钟时间好吗？”“您觉得居住地治安状况怎么样？”“您对区委、区政府有什么建议或意见吗？”“您上次反映的问题有关单位是否向您反馈了处理结果？您对结果是否满意？”在山城区民情调查服务中心，调查员通过语音耳机与被访群众沟通，并不时记录着。
    山城区建立的民情调查服务中心及民意网，听民声、解民忧，实现了党委政府、职能部门、社会各界、广大群众齐抓共管社会治理的良性互动。此外，该区又探索和实践了“一局一网一中心”建设（“一局”即区委区政府督查局，“一网”即民意网，“一中心”即民情调查服务中心），通过多种形式搜集民意，由区督查局梳理、督办、反馈，最大限度满足群众需求。该区公众安全感和对政法机关执法满意度从2013年的全省县区第128位和第83位大幅跃升至2018年第23位和第9位。
    近年来，鹤壁市认真落实中央、省委关于深化平安建设的重要决策部署，以自治为基础、法治为保障、德治为先导，持续深化“枫桥经验”，积极推进“三治融合”，有效防范、化解、管控了社会稳定风险，社会大局持续和谐稳定，人民群众幸福感安全感不断提升。 （本版图片均为资料图片）