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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2019-05-24
2019-05-24 第06版:平安新乡 大 |  中 |  小 

充分发挥司法职能 护佑民企健康发展

——新乡政法系统为民营经济发展提供优质高效服务纪实

作者:河南法制报记者穆黎明特约记者王倩刘亚鹏 来源:河南法制报 字数:2836
    新乡是全省民营企业最具活力的地区之一。2017年底,全市非公经济主体数量12万户,占市场主体总数的95%以上,完成增加值1967.8亿元,占地区生产总值的82.5%,对新乡经济的发展起到了不可替代的作用。在今年4月份召开的全市政法系统服务民营企业发展座谈会上,市委常委、政法委书记郅晓峰要求,全市政法机关要充分发挥司法保障和服务职能作用,依法、平等、全面保护民营企业合法权益,为全市民营经济发展提供政法支撑,创造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境。
把脉问诊开良方 助力民企渡难关
  “眼瞅着厂房设备要被查封,没想到法院的‘放水养鱼’帮了我们。”近日,被执行人某食品有限公司总经理杨某说,“法院‘放水养鱼’维护了我们和申请人之间的合作伙伴关系,实现了多方受益、多方共赢,让我们民营企业有了发展信心。”
    据了解,该食品公司是一家民营企业,由于经营不善导致资金链断裂,随即引发诉讼,公司陷入前所未有的困境。细心的法官了解到,该企业供需市场稳定、有非常好的发展前景,如果将生产车间及产品予以查封,将严重影响企业的正常运行和长远发展。于是,法院召集案件双方进行协商,经过多次调解,妥善解决了问题,实现了三方共赢。
    法治是最好的营商环境。近年来,新乡市两级法院及时更新司法理念,坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。充分发挥审判职能作用,先后出台《关于为优化营商环境提供司法服务和保障的实施意见》《关于涉经济发展社会稳定相关重大案件加强审判管理和监督的实施意见》,进一步规范涉企案件的办案理念和工作措施。对民营企业和国有企业、小企业和大企业,坚持一视同仁,平等保护。在司法实践中,法院坚持罪刑法定原则,严格刑事审判工作,依法保护民营企业家的人身自由和财产权利。加强知识产权案件审理,出台《关于为推进郑洛新国家自主创新示范区建设提供知识产权司法服务和保障的意见》,支持民营企业创新创业。
    为帮助企业防范化解经营风险,新乡市两级法院持续开展“送法进企业”及走访调研活动,一年来,走访调研非公企业370余家,形成《企业联保互保问题调研报告》《新飞品牌保护的实践和启示》等调研成果,多角度把脉企业发展困境,为企业经营发展提供科学依据。同时,依法严惩危害企业发展的黑恶势力犯罪,把好法律政策界限,严格依法办案,为企业家创新创业营造良好的法治环境。
强化打击安商稳商 优化服务便民惠企
  “恶霸‘西半天’终于被抓了!”经过5个多月的缜密侦查,以“王某龙”为首的辉县砂石行业“行霸”“业霸”涉黑团伙被新乡公安机关一网打尽,辉县砂石行业又恢复了正常经营秩序。
    保安全、护稳定是民营企业健康发展的重要前提。近年来,新乡市公安机关把防范、打击、整治等工作贯穿到优化营商环境全过程,为企业、为重点项目提供优质服务,打造宽松安定的发展环境。全力打击涉企黑恶势力犯罪,让企业安心生产、放心经营。截至目前,新乡市公安机关共铲除黑社会性质犯罪组织3个,铲除恶势力犯罪集团(团伙)38个,
成功摧毁跨15省30余市、成员达4万余人、涉案资金3.59亿元的特大传销类涉恶犯罪团伙,为企业正常经营和持续发展创造健康公平的市场环境。
    去年10月初,卫华集团泰国港项目的设备需要安装调试,急需一批技术工人,不料却作了大难。该公司找了符合技术要求的员工,发现他们要么没护照,要么护照过期。企业当即向长垣县公安局出入境管理科求援,请求尽快为500余名职工办理护照。出入境管理科随即派民警来到卫华集团,现场指导员工办理手续,在两天内办妥护照500余本,保证了卫华集团海外项目的顺利实施。
    这次延时服务、上门服务,只是公安机关在深化“放管服”改革、推出便民惠企多项举措中的一个小小缩影。
    为吸引更多企业、人才前来投资兴业,新乡市公安机关全面优化行政管理服务水平:深化户籍制度改革,引入首台居住证暂住申报登记终端机,实现“让数据多跑路、群众少跑腿”;全面实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度,着力打通服务群众的“最后一公里”;推出交警车管业务“一证即办”“一窗多办”等措施,建立全国首家电子监控摩托车考场和豫北交警服务站,业务流程更加简便,办理更加快捷高效。
立足检察职能 构建“亲”“清”新型检企关系
    “感谢检察机关给我们送上的‘法治红包’,民营企业经营不易,防范刑事法律风险雷区至关重要!”日前,在新乡市红旗区检察干警赴辖区某企业开展“法治导航”送法进企业廉政讲座活动后,该企业负责人感慨地说。
    新乡市检察机关认真学习贯彻习近平总书记关于毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展的重要讲话精神与“激发和保护企业家精神”的重要指示精神,始终把服务民营企业发展作为服务大局的切入点,出台了《服务新乡经济发展20条意见》,建立了“3456”工作机制,持续开展“走进企业、融入发展、服务大局”主题实践活动、“民营经济法治护航”、送法进企业法治教育宣传等活动,严厉打击侵犯知识产权等危害经济发展的刑事犯罪,积极营造法治化营商环境。
    习近平总书记对新型政商关系提出了“亲”“清”二字标准,这也是新乡市检察系统构建新型检企关系的基本遵循。
    新乡市检察机关一方面以“亲”来密切检企关系,持续开展“走进企业、融入发展、服务大局”主题实践活动,建立检企联络、走访调研等常态化工作机制,有针对性地做好工作,实现服务民营经济有温度、有速度、有力度。另一方面用“清”来规范检企关系,与企业接触、与企业家交往,恪守相处之道,做到交往遵法、交往有方、交往守界。同时严格规范自身司法行为,对不规范问题发现一起、查处一起、通报一起,不断提升司法公信力,切实为企业的健康发展保驾护航。
开展“法律体检”为民企发展护航
    自2018年11月以来,新乡市司法行政系统选派195名资深律师组建了15个律师志愿者服务团队,按照专业领域不同,分成劳动保障、金融保险、公司证券三个专业工作组,集中走访全市215家民营企业,尤其是尚未设立法律顾问的企业、创新企业、特色产业和本地区重大建设项目和实事项目,深入开展“法律体检”。
    通过走访,律师志愿者服务团队深入了解民营企业生产经营和依法治理情况,帮助企业审查企业章程、对外重大合同管理、固定资产管理、知识产权管理等制度,系统性查找企业在合同管理、人力资源管理、经营决策、投资融资等方面存在的法律风险点,及时向企业提出防控举措和法律建议。定期向企业推送法律风险提示和典型案例,帮助企业完善法人治理制度和工会、劳动保障、工资集体协商等制度,为企业重大经营战略调整提供法律论证,防止出现经营管理漏洞,为促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权提供优质的法律服务和坚实的法治保障。
    截至目前,律师志愿者服务团共进行政策宣讲200余次,风险分析108次,提出法律意见116条,出具“法律体检报告”60份。
    据统计,新乡现有400余名资深律师担任1300家企业法律顾问,为企业的经营管理进行事前参谋、事中监控、事后补救,维护企业合法利益。
 
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