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2019-03-26 第15版:回望历史 大 |  中 |  小 
鄂豫皖革命根据地

我党早期法制建设典范(下)

作者:□河南法制报记者马国福 来源:河南法制报 字数:1728
土地立法 摧毁封建土地制度
  “新民主主义革命时期革命根据地的法律制度是共产党领导的,以工农联盟为基础的,对人民实行民主,对帝国主义、封建主义和官僚资本主义实行专政的政治法律制度。”河南人民检察博物馆馆长熊奎分析说,“鄂豫皖革命根据地的法律法规最突出的特点是对国内外敌人和一切反革命分子,坚决实行专政;始终贯彻人民民主的原则。它是在为了群众、相信群众并依靠群众的思想指导下,发动人民亲自登上历史舞台,建立以工农代表大会制度为核心的新型政治制度,成立人民的司法机关,实行维护人民根本利益的法律制度。”
  “土地问题关乎革命根据地的建立、巩固和发展,它不仅是政治问题、经济问题,而且是法律问题。”熊奎说,“土地问题,作为法律重要组成部分的土地政策立法及其土地改革运动,在整个土地革命的法制建设中,始终占据着非常重要的地位。鄂豫皖革命根据地党组织在发动土地革命时,在实践中探索,土地政策立法经历了一个逐步探索和完善的过程,其中积累了不少经验和教训。”
    鄂豫皖革命根据地从1927年11月至1932年秋开展的土地革命运动,虽然遭受了两次“左”倾土地政策的干扰和破坏,使土地革命的成果受到了损失,但鄂豫皖革命根据地的广大人民,在党的领导下,经过长期的英勇斗争,终于摧毁了几千年来的封建土地制度,改变了封建土地所有制,完成了分配土地给无地和少地农民的伟大历史任务。此次土地革命对支援革命战争,巩固和发展苏维埃政权,起了巨大的推动作用。
劳动立法 确立新型的劳动法律制度
    鄂豫皖革命根据地在武装斗争和政权建设中,一直把领导工农运动作为自己的工作中心,始终关注广大工农群众的切身利益,在新民主主义发展的不同阶段和时期,提出了一系列旨在维护工人阶级政治权利和经济利益的政策主张,并制定了一系列新型劳动法律法规,废除了对工人的各种封建性剥削,规定了对劳动者的有效保护,包括工资、工作时间、劳动保护,保护女工、童工等,建立工人自己的工会组织等,确立了新型的劳动法律制度。
    1929年12月,鄂豫边第一次工农兵代表大会制定的《鄂豫边革命委员会政纲》,关于劳动立法有所体现,指出“对于工作,实行八小时工作制,增加工资,实行社会保险,失业救济,女工、童工不得干有碍身体的工作。”1931年7月,鄂豫皖边第二次苏维埃代表大会通过的《劳动青年决议案》第三条第二项规定:“牧童、雇农、青年学徒,作工超法令(定)时间(六时与四时)必照时间增加工资,改良牧童、雇农、青年学徒的待遇。”
司法制度 建立司法机关制定法律法规
  “在鄂豫皖革命根据地未正式形成之前,有的地方在取得革命胜利建立政权的同时,就建立了单一的法律机关,主要是审判委员会、革命法庭、肃反或裁判委员会等。”熊奎说。
    1931年7月,鄂豫皖革命根据地颁布了《鄂豫皖苏维埃政府临时组织大纲》,到9、10月,先后又制定了《革命军事法庭暂行条例》《政治保卫局工作条例》《革命法庭的组织及其与政治保卫局的关系》等法律法规,
并选举产生了工农监察委员会,成立了革命法庭、政治保卫局等司法机关,至此,鄂豫皖革命根据地的司法制度基本形成。
    在苏维埃区域中的广大劳动人民享有充分的民主权利。为了保证公民能够真正有效地行使自己的选举权和被选举权。鄂豫皖革命根据地在实行民主选举的同时,还实行民主决策和民主监督等;并用法律的形式规定苏维埃公民享有言论、出版、集会、结社的自由。
依法治国的发轫和开端
    案件移送到革命法庭后,申诉登记处按照登记规则登记,规定审判日期和审判该案的委员,交革命法庭主席批准。区、乡裁判委员会“没有用刑之权”,区裁判委员会只有判决三日苦工或警告的案件权,乡裁判委员会只有判决一日或两日苦工或警告的案件权,其余案犯均交上级处理。
    革命法庭审判案件为保证客观公正,向人民群众公开,让人民群众参加,接受人民群众的监督。革命法庭审判委员会的委员由25人至29人组成,由各地群众选举。
  “鄂豫皖革命根据地的法律制度与其他革命根据地的法律制度一起,初步形成了新民主主义的法律体系,革命根据地的法制建设,无论是在立法工作中,还是在司法工作中,都取得了可喜的成绩。随着革命司法机关和司法制度的建立,用司法进行社会管理已成为根据地的法制常态,这是我国依法治国的发轫和开端……”熊奎说道。
 
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