作为人民法院下一步改革的“计划书”和“线路图”，《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见——人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》（简称五五改革纲要）27日公布。纲要提出了10个方面65项改革举措。
诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”，让群众打官司更省时省力
    五五改革纲要提出，加快推进跨域立案改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题。完善当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案服务相结合的便民立案机制，实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。
    经济社会快速发展，法院案件数量不断攀升。如何让人民群众解决矛盾纠纷不再劳心费力？
    在诉讼服务体系建设方面，纲要提出健全线上“一网通办”、线下“一站服务”的集约化诉讼服务机制；引入社会第三方参与诉讼服务工作；普遍推行“分流、调解、速裁、快审”机制改革，健全相应信息系统，促进纠纷及时快速解决。
  “人案矛盾的存在，影响到审判质效和司法公信。”最高法司改办主任胡仕浩表示，要调整“有纠纷必须找法院”的诉讼理念，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，司法作为维护社会公平正义的最后一道防线才能更有力。
    纲要对此提出，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。推动建立统一的在线矛盾纠纷多元化解平台，实现纠纷解决的在线咨询、在线评估、在线分流、在线调解、在线确认。
构建切实解决执行难长效机制，不让公平正义打“白条”
    破解执行难，如何确保治标又治本？
    纲要提出，健全切实解决执行难的源头治理机制。强化生效法律文书的确定性、可执行性，进一步完善执行转破产机制，研究推动建立个人破产制度及相关配套机制，健全司法救助与社会救助的衔接配合机制。
    在加大强制执行力度方面，纲要提出不断扩大网络查控范围，依法充分适用罚款、拘留、限制出境等强制执行措施，加大对抗拒执行、阻碍执行、暴力抗法行为的惩治力度。完善反规避执行工作机制，依法严厉打击拒不执行判决、裁定的犯罪行为。
推动关乎社会公共利益案件交由较高层级法院审理
    根据这份纲要，我国四级法院职能定位将迎来调整优化，案件管辖制度也将出现重大变化。
    ——健全完善案件移送管辖和提级审理机制，推动将具有普遍法律适用指导意义、关乎社会公共利益的案件交由较高层级法院审理。
    ——推动完善民事、行政案件级别管辖制度。
    ——推动完善民事、行政再审申请程序和标准，构建规范公正透明的审判监督制度。
    ——科学界定人民法院跨行政区划管辖案件的范围和标准，推动形成有利于打破诉讼“主客场”现象的新型诉讼格局。
    ……
    最高法副院长李少平介绍，我国法院组织体系和机构职能体系将进一步完善。
构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法制度体系
    在司法公开方面，五五改革纲要提出的不少举措引人注目。
    审判流程信息公开——推动实现全国法院依托统一平台自动、同步向案件当事人和诉讼代理人公开审判流程信息。
    庭审活动公开——进一步健全庭审公开的范围、流程和保障机制。以有典型意义、社会关注度高的案件为重点，充分运用网络直播、视频录播、图文直播等形式，实现庭审公开常态化。
    裁判文书公开——加大裁判文书全面公开力度，严格不上网核准机制，杜绝选择性上网。升级中国裁判文书网，着力提升用户体验。
    执行信息——推动实现执行案件流程信息、被执行人信息、失信被执行人名单信息、网络司法拍卖信息等在同一平台集中统一公开。规范失信被执行人信息公开的方式和机制，推动完善“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。（据新华社北京2月27日电）