2月21日，媒体报道了杭州市一家棋牌室因
  无证开展餐饮服务经营活动被处以5万元罚款，
  其违法所得为2700余元。在网友看来，到棋牌室
  打牌，饿了卖点零食或让店家做点吃点，再寻常不
  过，有人觉得罚得重，也有人认为没证就该罚。
      食品安全法中规定，未取得食品生产经营
  许可从事食品生产经营活动的，没收违法所
  得，违法生产经营的食品货值金额不足一万元
  的，并处五万元以上十万元以下罚款。市场监
  督管理部门正是据此对棋牌室进行的处罚。
    没有许可证要罚，有了许可证，但如果超出经营范围，也会被罚。梳理过往的新闻可以发现，在对商家进行罚款前，执法机关往往没有对商家的违法行为进行制止或纠正，而是直接进行处罚，因此被群众诟病“一刀切”或“杀鸡儆猴”。虽然行政机关有自由裁量权，但在处罚时还需考量作出的处罚是否合理与适当。
    法律法规的初衷正是为了让群众吃到放心安全的食品，监管部门依法执法，严格执法没有错，但不能只有惩罚，只重惩罚。严格执法要有度，应以宣传教育为主，罚款为辅，指导经营者办理相关手续，合法经营，从而规范市场行为。