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| 2019-02-20 第11版:平安濮阳
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濮阳市华龙区 |
创新基层治理 让群众更满意更幸福 |
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| 作者:河南法制报记者李梦扬通讯员王献奇文图 来源:河南法制报 字数:2786 |
|  | | | 华龙区委书记刘洪浩,区委常委、政法委书记葛慎岗,副区长郝胜锋深入政法单位调研 |  | | | 华龙区委常委、政法委书记葛慎岗调研扫黑除恶工作 |
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2018年,濮阳市华龙区委政法委带领该区各政法单位认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省委、市委政法工作会议部署,不断提高政治站位,紧紧围绕执法满意度和群众安全感两项指数提升工作,为维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业、促进经济社会发展作出了积极贡献。 治理网络横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙 2018年6月11日,濮阳市华府山水小区居民听见有人在撬自家防盗门,就拨打110报警。正在附近巡逻的濮阳市公安局大庆分局民警几分钟就赶到现场,将欲撬锁入室盗窃的山东籍犯罪嫌疑人王某、徐某当场抓获。华龙区委政法委要求辖区公安部门采取有警接警、无警巡逻的动态巡逻模式,把警力摆在街面、推向打击犯罪的最前沿。 华龙区委政法委着力强化基层综治中心工作例会、分流督办、值班带班、工作台账等9项工作机制落实,实现了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。该区强化“一村(格)一警”,持续推进社区“双报到双服务”工作,全区64个社区统一制作了“三官一员”进社区公示栏,推动了干警下基层活动的开展。 濮阳市公安局建设分局还通过推行联勤联动模式,加大人防技防投入,全面完善监督机制,将公安分局、居委会和物业紧密结合在一起,做好巡逻防控,有效遏制案件发生,得到了辖区居民的满意和好评。华龙区不断推进信息化、网格化服务管理创新,完善“一中心四级格”管理体系,构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的基层治理网络,推进区乡村三级综治信息系统平台建设。目前,该区已完成建设路街道办、大庆路街道办、人民路街道办、任丘路街道办等单位的智慧网格基础信息录入工作。 矛调工作抓苗头、抓源头、抓基层、抓基础 为把“枫桥经验”坚持好、发展好,濮阳市华龙区结合自身实际,坚持服务群众,创新群众工作方法,抓苗头、抓源头、抓基层、抓基础,构建多元矛盾纠纷预防与化解机制。 华龙区委、区政府把村(社区)公共法律服务工作室建设作为民心工程列入乡村振兴发展战略,构建公共法律服务平台,打通服务群众“最后一公里”。由区司法局择优选取59名优秀律师,做好矛盾纠纷化解、法制宣传、法律咨询、法律援助等工作。目前全区已全部完成法律服务工作室建设任务,其中69个村(社区)高标准建成。为确保法律服务质量,华龙区积极探索新思路新方法,建立定期培训制度和联系群众制度,实行定时服务制度,明确法律顾问工作职责任务,要求每周至少一次入村(社区)开展现场服务,时间不少于8个小时,公开法律顾问基本情况和联系方式,建立便民法律服务微信群,法律顾问随时通过微信、电话解答群众疑问。 此外,华龙区依托法院搭建起“1+N”诉调对接模式,即以一个诉调对接中心为平台,发散出N种诉调模式,包括立案诉调对接、行业诉调对接和类案诉调对接等。即使调解不成的案件转入诉讼程序后,调解人员也可以迅速与审判人员对接,继续参与辅助调解工作,助力速裁结案。 该区孟轲乡“金牌调解员”耿九增在工作中摸索出了一套“四法、五心、六力”工作法,目前已在全区各级调解组织进行推广。 区法院在已形成的诉调对接架构基础上,积极引导和参与纠纷源头预防化解体系建设,从提升诉讼服务中心职能着手,通过整合内部资源,提升工作质效,提升智能化应用水平,落实司法便民利民要求,主动接受社会监督等举措,为“枫桥经验”的濮阳城区基层法院实践添加了新的注解。目前,该院基本实现了线下与线上立案互补,基本形成“大立案、大分流、大调解”运行模式,有效夯实群众基础,为化解基层矛盾创造了一个“有温度”的司法空间。 截至目前,华龙区共排查矛盾纠纷586件,调处586件,调处率100%。 扫黑除恶让群众生活更安心 2015年,以艾某某为首的黑恶势力犯罪集团开始纠集刑满释放人员和社会闲散人员,向资金短缺的个人、公司高额放贷。当放贷对象无法及时还贷时,该集团便采用电话微信威胁、恐吓、送花圈、殴打、拘禁等暴力和“软暴力”方式向债务人进行非法讨债。在2018年扫黑除恶专项斗争中,濮阳市公安局孟轲分局将该集团一举摧毁,抓获犯罪集团成员21人,查明涉嫌犯罪案件40余起。 在扫黑除恶专项斗争中,华龙区充分利用“一村(格)一警”机制和乡、村综治中心职能,发挥警务室等基层单位优势,建立基层线索摸排、工作联络、线索移送移交等制度。各政法单位切实担负起扫黑除恶专项斗争主力军责任,坚持在依法打击、深度打击、精准打击上下功夫,互相监督、形成合力,做到了立案、侦查、起诉、审判、执行等环节环环相扣,有效震慑了黑恶势力犯罪。专项斗争开展以来,全区共打掉涉黑涉恶组织10个,抓获犯罪嫌疑人79人,破获各类刑事案件75起,查封(冻结)涉黑恶资产1092余万元。 在村两委换届工作中,政法机关严格对1572名候选人进行审核把关,审核出12名有问题候选人,取消候选资格,立案审查市纪委监委交办的“保护伞”案件1件2人,党纪处分1人、政纪处分1人。 创新管理让群众生活更温馨 “知人、知事、知病情;主动、带动、促联动。”这是华龙区探索出的精神障碍患者“三知三动”契约式管理方法。濮阳市公安局中原分局以卫河社区为试点,联合居委会干部、社区医生、民政专干、残联专干,组成五方管理小组,连续3年没有发生病患肇事肇祸的安全事故,赢得了家属们的高度评价。卫河社区被选定为华龙区国家精神卫生综合管理试点,并得到了国家卫健委专家的肯定。 近年来,华龙区不断探索创新制度机制,加强对严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员等重点人员的管控。该区针对精神障碍患者排查建档后,区财政对符合条件的监护人全部落实以奖代补政策;对刑满释放人员、社区服刑人员等全部落实了管控措施,2018年无恶性事件发生,重新犯罪率低于全省标准。吸毒人员也全部纳入了综治网格化管理,由全区5个公安分局逐一对吸毒人员进行风险评估,有的放矢落实管控措施,并对正在执行的社区戒毒(康复)人员做好随访、谈话教育、吸毒检测等工作。 普法宣传让群众生活更舒心 2018年1月10日,华龙区组织的《我们的中国梦》文化进万家宣传活动在岳村镇石佛店村举行,区司法局将“送法下乡”融入“三下乡”活动中,组织普法志愿者积极参加此次活动;区检察院积极开展“防治校园欺凌、护航未成年人成长”检察开放日活动和检察机关“送法进校园”主题宣讲活动,通过“濮阳市检察机关未成年人法治教育基地”对全市800余名中小学生进行法治教育。 不间断开展巡演宣传活动是华龙区平安建设宣传工作的一个特色。该区坚持每周六上午,深入村(社区)进行平安建设巡演宣传、现场答疑。 区委政法委依托马颊河沿岸亮化工程,建设了华龙区平安建设文化园。截至目前,全区共建成平安建设宣传一条街、平安建设宣传长廊、平安文化广场、法治文化园48处,有效提升了群众对平安建设的知晓率和参与度。 |
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