核心提示：
    郑州市管城区南关街道办事处地处火车站商圈经济带，辖区总面积1.73平方公里，常住人口约5.8万人，下辖11个社区居民委员会。辖区交通便利，商贸繁荣，流动及暂住人口众多，治安情况复杂，维护辖区平安的任务比较繁重。该街道办事处辖区有银基广场、锦荣商贸城、世贸商城、大观国际等7个商场，云集约1.8万户商家，日客流量40余万人，日成交额过亿元，年税收3亿多元，号称全国北部超级经济体。大商圈带来了商业繁荣，也给辖区的综合治理工作带来了巨大的压力。辖区人流量大，成分较复杂，矛盾纠纷多，治安压力大，安全隐患重，使得综治基层基础工作愈显薄弱，常规的综治管理模式已经不适应辖区的经济发展形势。为此，该街道办事处积极探索综合治理新模式，用心守护辖区社会大局稳定平安，并取得了初步成效。
  “客商如潮车如龙，平安护佑商业兴。资源整合无间隙，综治站点建奇功。”近年来，为进一步加强辖区社会治安综合治理基层基础建设，提升综合治理工作管理水平和服务质量，郑州市南关街道办事处结合辖区实际，围绕“平安南关”建设的总体目标，成立了南关街道办事处临火车站商圈（企业）综治工作中心，并先后在辖区临火车站商圈的规模以上企业银基广场、锦荣商贸城、世贸商城、大观国贸等7家企业分别建立了（企业）综治工作站，就此展开了商圈地区综合治理工作新模式。
    一分耕耘，一分收获。在大家的辛勤努力下，该街道办事处连续两年被市委政法委、市综治委表彰为“平安建设先进乡镇（街道）”，2017年6月被市委、市政府、市委政法委评为市级平安建设先进乡镇办（街道）；2017年4月南关巡防中队被市巡防办评为市级优秀巡防中队。
加强领导健全组织扎实夯筑平安根基
  “在街道办事处和综治工作站的管理下，治安环境好了，一切都井井有条，在这做生意我们也可放心，安心。”锦荣商贸城的一名商户由衷地说。
  抓好平安建设工作，加强领导，健全组织是关键，该街道办事处首先成立了以街道党工委书记为第一主任，街道办事处主任为第一副主任，街道党工委分管综治副书记为常务副主任的综治委领导小组，负责统一思想，监督、协调组织本辖区全面开展平安建设工作，确保辖区大局稳定。
    同时，该街道办事处成立了街道分管综治副书记为主任，公安分局治安大队长、各分管社区班子成员为副主任，相关科室长、社区主任为成员的街道办事处综治中心，又在下辖的11个社区分别成立社区综治中心，并分级网格、定岗定责，全面领导逐级开展辖区平安建设工作。
确定目标整合资源实现“智慧综合治理”
    为推进辖区平安建设工作均衡平稳发展，该街道办事处结合辖区的区位优势，经过充分调研分析，研究确定了保障辖区长治久安、人民安居乐业和促进经济发展并行的战略目标。经过充分论证，该街道办事处研究确定建立临火车站商圈（企业）综治中心，中心主任由街道分管综治稳定副书记担任，成员由各企业分管治安消防副总组成。中心下设中部大观国际商贸中心（大观国贸）、锦荣商贸城、银基广场、世贸商城、豫泰商厦、通讯新天地（新天地通讯城）、锦绣城等7家（企业）综治工作站，实行企业自治管理，在（企业）综治中心的监管指导下开展平安建设日常性工作。
    据介绍，临火车站商圈（企业）综治工作中心的建立，旨在“信息共享、资源整合、互联互动、共创平安”，强化企业内部的制度建设、安全建设和队伍建设，落实安全管理责任制，构筑人防、技防相结合的治安防范网络，打造平安商场，实现信息化、规范化、程序化的“智慧综合治理”工作模式。在具体工作中，发挥综治中心协调作用，实现信息共享。综治工作站建立以后，实现企业间安保、消防等力量与政法、综治、安全等相关部门信息共享，随时掌握辖区内“综治新动态”。打破条块分割，实现资源整合。在商场相关信息共享的同时，（企业）综治中心加强协调指导，打破各大商场间条块分割、各自为战的旧局面，在综治、安全、消防上实现资源整合，优势互补，攥成拳头，哪里有事就砸向哪里。实现区域互联，达成平安互动。在完成资源整合之后，该街道办事处努力打造全新的网格化综合治理模式，使各（企业）综治工作站合理设置网格，坚持在平安创建、巡逻防范、消防安全、矛盾纠纷排查化解、拒绝邪教及综合宣传等方面，做到网中有格、按格定岗、人在格上、事在网上，实现一岗多责、一员多能、责任下移、商户参与的工作模式。
    “在‘智慧综合治理’工作模式的基础上，（企业）综治中心加强全网联动，定期进行治安、消防联合演练，提高全网反应能力，确保能够做到‘一家有事，快速呼应，随时支援’。”该街道办事处主任赵玉说。
开展“五进”久久为功平安街道稳步发展
    为确保企业综治工作站充分发挥作用，该街道办事处在日常工作中推行“五进”工作法，进一步健全企业综治工作组织网络，确保辖区持续稳定。
    平安创建进企业。该中心通过加强企业综治业务指导和管理，实现综治基层基础工作延伸，推进企业平安商场创建。矛盾化解进企业。协调辖区公安、司法、劳动保障等部门组成矛盾纠纷调解小组，把矛盾化解在企业内部、化解在萌芽状态。治安巡防进企业。在治安防控方面，临火车站商圈（企业）综治中心指导企业优化资源配置，强化升级内部人防、物防、技防和群防群治队伍建设，以社会治安重点地区综合整治办公室、警务室、保安室、监控室为依托，联合街道综治力量，综合运用信息化、市场化、网格化手段，切实增强社会治安防控的时效性，实现治安防控职能前移，做到零距离服务企业。消防安全进企业。坚持内部自查与外部监督相结合，积极查找薄弱环节，整改隐患问题。逐级建立消防安全责任制，构筑消防安全“防火墙”，形成层层抓落实的无缝责任链条，切实提高企业自查自纠、自防自救的能力。扫黑除恶进企业。针对辖区商场企业及周边服装批发、手机批发、物流、交通等行业存在的乱象，突出重点，精准摸排，深挖其背后实际操作人、保护伞。发挥好临火车站商圈（企业）综治中心协调作用，进一步深入推进打击欺行霸市、强买强卖的行霸、市霸等黑恶势力工作开展，该街道办事处党工委召开辖区商场扫黑除恶专项斗争动员会，并下发关于在辖区企业成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组的通知文件后，在各企业成立以企业党支部书记或企业一把手为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，充分发挥各商场党组织及党员带头作用，鼓励经营者检举揭发在日常经营中发生的黑恶势力侵扰行为，引导调动商场企业带动商户积极参与共建安全和谐市场环境，在辖区营造了良好的舆论氛围，对扫黑除恶专项斗争工作起到了积极的推动作用。
  “通过临火车站商圈（企业）综治中心、工作站的有效运行，临火车站商圈地区逐步实现了矛盾少、事故减、案件降、秩序好，促稳定、保发展的总体目标。”该街道党工委书记沙建武说。
    （本版图片均为资料图片）