共享单车的出现方便了人们出行，但在现有管理运行模式下，也出现了诸多法律问题，影响社会治安，对使用者的人身和财产也同样产生了一些安全隐患。对于共享单车行业，一方面必须建立健全相关法律制度，方便政府部门管理，另一方面，也要做好宣传工作，使公民对共享单车的规范使用有一个良好的认知。要优化创新对共享单车企业的管理模式，让单车的共享更为安全和规范。
    共享单车结合微信、支付宝等手机支付方式，一定程度上方便了短距离出行的群众。不同于出租车等机动车辆，使用共享单车出行相对更加环保、更加方便，能够避免堵车等问题。但是，其无桩借还的方式在为群众出行提供便利的同时也带来了一些乱停乱放、投放量大、巨额押金缺乏监管、押金难退还等管理难题。共享单车作为新型共享交通工具，在迅速发展的同时，相关法律规定相对滞后，在运营和管理方面也存在许多不足。对于共享单车行业在运营、发展和管理的过程中引发的法律问题，我们应当研究相应的治理措施和建议，进一步适应消费者的需求，更好地避免因共享单车而引发的社会法律问题，以利于维护社会治安，让群众出行更加安全、便捷。
    一、当前共享单车行业存在的法律问题
  （一）民事法律方面的法律问题
    在民事方面，共享单车行业存在用户不按时交纳租车费用、用户自身使用不规范致使车辆受损和因车辆质量问题或车辆自然损毁造成用户个人利益损失等违约侵权问题。
  （二）行政、刑事方面的法律问题
    共享单车作为共享经济发展形势下的新产物，其监管方面还存在一些问题，可能导致个别不法分子为牟取私利而作出一些违法行为，甚至可能构成犯罪。
    目前，由使用共享单车引发的各种行政、刑事方面的法律问题有：乱停乱放，故意损毁车辆，侵占独占车辆，盗窃共享单车，交通违法（如未满足要求使用共享单车，存在闯红灯，在机动车道行驶，或在非机动车道逆向行驶等违法行为），个人信息泄露的安全风险问题，押金难退，金融风险等。
二、依法治理对策
    现有的规章制度和法律法规对共享经济这一背景下新兴的共享单车行业还缺乏规制。执法者在执法过程中，对于由共享单车引发的法律问题往往会面临无法可依的困境，政府各部门对于相关行为的监管也会遇到困难，因此导致的种种不良现象会影响共享经济的发展。共享单车引发的社会乱象不仅仅存在于某个区域，其主要原因还是共享单车用户的法律意识和契约意识相对薄弱，人们缺乏共享单车的使用知识和维护意识。在此，对共享单车在发展过程中存在的问题提出以下几点治理对策及建议：
  （一）对企业加强管理，让共享单车行业更规范
    政府应加强对共享单车企业的监管，对于企业中存在的利益链进行严格把关，避免不法利益输送问题。共享单车使用者人数众多，押金总额较高，存在一定风险，政府应规范共享单车企业的运营模式，将该共享单车发展成为城市建设及城市规划的一部分，成为像公交车一样的城市便民交通服务。要规范共享单车的停放区域，禁止将单车停放在机动车道等区域。应督促企业内部设立维修部门，对于投放的单车进行定时维修，以降低单车报废率，延长单车使用寿命，减少因共享单车零件损坏引发的交通事故。
  （二）加强对车辆及使用者的管理，规范针对相关违法行为的执法工作
    针对共享单车用户，政府应出台相应的规范文件，约束用户行为，并预判可能发生的事故，有针对性地明确事故责任划分，规范民警对此类案件的执法行为，让执法者有法可依。对于共享单车引发的交通事故，可以学习先进地区对机动车违法行为的快捷处理方式，在支付宝城市服务中设立非机动车事故处理功能，通过上传现场照片进行网上比对分析，根据案件大小及复杂程度，进行智能评判，或上传交警队管理系统进行人为判定，并将处理结果及依据的法律法规告知用户，在规范执法的同时提高办事效率。
  （三）保障用户及企业利益，明确事故责任划分
  用户使用共享单车发生交通事故的，要明确事故责任，确定事故责任人。如果因为共享单车用户自身使用不当造成损失，则用户自身承担责任。如果因为共享单车企业提示不到位、App设计不合理等原因造成用户损失，或因单车非人为故意损毁后未及时修理等原因造成的用户损失，则相应的共享单车企业应承担责任，赔偿用户损失。共享单车企业应对使用者做好相关工作，明确告知其免责条款，做好相应的宣传工作。政府也应制定相关管理措施，保障用户和共享单车企业的合法利益。
  （四）严格共享单车企业市场准入标准，规范单车制造标准
  政府应对共享单车企业设立严格的市场准入标准，规范和限制共享单车企业的数量。交通运输部门可以制定并出台统一标准，完善市场准入门槛。单车的科技含量、成本等对用户的骑行体验有较大影响。企业可以通过改良技术来提高单车整体质量，为用户打造舒适的骑行体验，提供更好的出行服务。同时，要加强互联网租赁自行车标准化建设，鼓励制定团体标准、地方标准、企业标准，并适时制定基础通用类国家标准，明确单车的基础性技术要求。
          （作者单位铁道警察学院）