二七区是河南省会郑州市商贸中心区，土地总面积15495公顷，常住人口78万,系全国市辖区综合实力、最具投资潜力和创新创业“三个百强区”。郑州市二七区法院年受理各类案件超过2万件，执行案件年收案数在6000件左右，审判执行受理案件总量位于全省基层法院前列。两年来，郑州市二七区法院认真落实省、市法院工作部署，全面铺开基本解决执行难的攻坚战役，取得了一系列战果。
抓转变执行理念，依靠党委领导，开启二七执行大格局模式
    理念决定成败。多年的执行实践证明，没有全社会齐抓共管治理执行，没有全民参与执行的大格局理念，解决执行难就会困难重重。郑州市二七区法院在这方面进行了有益的探索和尝试。
    （一）凝聚全社会打击拒执违法行为的共识。长期以来，执行“八难”一直困扰着各级法院的执行工作：被执行人难找；被执行人财产难寻；协助义务部门难求；查扣财产难动；特殊主体、特殊标的难碰；法律有缺陷时难办；抗拒执法难究；法院掌握资源少的自身问题难解，法院一家单挑“独唱”，让执行工作举步维艰。胡道才院长到河南工作后，多次强调提高站位，更新观念，动员全社会力量解决执行难。二七区法院党组一班人首先解放思想，提高认识，把拒不执行生效裁判上升到严重违法甚至是犯罪的高度去认识，制止和消除这种非常普遍的特殊违法行为，需要党政机关、企事业单位和社会各界群众达成共识，联合行动，重拳打击。
    （二）积极争取区委区政府等领导机关的支持。二七区区委领导高度重视法院执行工作，坚持全区一盘棋，把解决执行难与扫黑除恶专项斗争相结合，多次召开常委会、专题会，进行研究部署；区人大专题视察法院执行工作，区政府在执行经费上给予大力支持，区委书记陈红民、区政府区长苏建设多次就法院执行工作作出重要批示。区政府为法院拨付执行专项经费300万元，拨付执行专项救助基金100万元。区委办、区政府办下发《关于在全区开展“基本解决执行难”联合行动方案》，成立由区委书记陈红民、区长苏建设任组长，由区人大常委会主任许广佑、区政协主席张全金等领导任副组长的专项工作领导小组，明确了区直各部门和乡镇、街道办事处的配合职责，并将区直各部门、乡镇、办事处协助法院执行工作情况纳入全区绩效考核，构建起“党委领导、政法委协调、人大监督、政府政协支持、法院主办、部门配合、社会参与”的“基本解决执行难”工作大格局。
    （三）基层组织发挥属地优势和能动作用，打造坚强的联合执行攻坚体系，开展群众性执行“运动战”。借鉴基层行政网格化管理的经验，强化各乡镇、办事处职能作用的发挥，依托“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的基层执行网络。按照属地原则，将涉民生案件分包到18个乡镇、街道办事处，发挥其人熟、地熟优势，帮助查找辖区被执行人下落、协助送达执行通知书、提供财产线索，协调化解案件。截至目前，我院交办的第一批355起案件、第二批233件已基本办结，第三批220件、第四批84件正在陆续办结中，广泛宣传发动营造治理执行难的良好氛围。
    联合行动实施4个月来，全区18个乡镇、街道办事处共在辖区乡村、社区、商场等地设置户外固定宣传版面172块，悬挂宣传横幅523条，张贴、发放“执行不能教育”“拒执犯罪案例”等宣传资料1.6万余份，张贴“失信大头贴”1653份，在LED屏幕滚动播放执行标语1134条，协助法院解决执行案件364起，查找到被执行人162人。可以说，目前在二七区，已经形成“支持执行就是支持发展、督促执行就是助力诚信、打击拒执就是优化环境”的浓厚氛围。
抓整合优化规范，着力智慧执行，提升执行质效
    决战执行难，队伍是保障，科技是支撑，规范是关键，每一个环节都是我们取得胜利的着力点。
  （一）配足配强执行力量，夯实执行工作基础。针对执行局人员结构不合理问题，于今年年初将从事执行工作5年以上的12名同志全部调离，为执行局补充29名业务骨干和部分聘用人员，执行局现在总人数达到95人，入额法官达到10人，确保执行队伍人力够、拉得出、冲得上、打得赢。
  （二）实施信息化工程，促进大智慧执行。在区财政的支持下，我院建成了较高标准的执行查控中心，对所有新收案件进行集中查控后，再分发执行员处理，以此方式有效解决效率不高和选择执行问题。近两年来，查控中心累计查询车辆、存款等各类信息9.82万条，涉及被执行人1.58万人、资金3.18亿元，向最高人民法院失信名单库发布失信被执行人9500人。近两年来，我院还坚持推行网络司法拍卖，在淘宝网等平台推送拍品696件1170次，成交金额6.61亿元，成交率63.65%，溢价率14.87%，为当事人节省拍卖佣金1500多万元。执行案款管理方面，我们与中信银行合作开发的“一案一账号”执行案款管理系统于2017年6月上线，每个执行案件均对应唯一的虚拟银行子账户，款项进出全程留痕、全程监管，看得见、分得清、管得住，通过该系统发放执行款5.31亿元。
  （三）强化执行规范管理，领导带头压实责任。今年以来，按照省高院院长胡道才的指示精神，我们秉承实事求是工作态度，加强执行规范化建设，之前未扫描的5088卷执行卷宗全部扫描录入系统，之前系统未录入执行节点全部进行补录。可以说，积压多年的历史欠账在逐步解决，执行工作正步入规范化轨道。前段时间，针对执行实结率、执行到位率偏低的情况，我院又推出了院班子成员“四分包”制度，即每名班子成员分包评估指标体系的部分考核指标，分包执行局一个职能部门或一项重点工作，分包乡镇、街道办事处协调解决辖区执行案件，分包10起疑难执行案件，通过此方式，强化领导带头作用发挥，为一线执行员做好表率。
抓惩戒“以打促执”，倾尽法律手段，攻克执行难关
    解决执行难是一场硬战，必须有敢于碰硬的决心，必须有铁腕治赖的魄力，必须有卓有成效的措施。
    （一）严厉打击“拒执”犯罪，掀起围剿“老赖”风暴。坚持“季有打击拒执月，月有打击拒执周，周有打击拒执日”工作节奏，连续开展“春雷行动”“夏季雷霆”“秋季风暴”专项执行活动，强力出击、重点攻坚，形成强大震慑氛围。积极协调区委政法委出台《关于拒执罪办理程序中证据收集等相关问题的意见》，成立专项工作领导小组，每月召开一次推进会，使该项工作步入规范化。与郑州市公安局嵩山路分局联合设立“打击拒执犯罪警务办公室”，利用公安专网查人找物优势，对我院提供被执行人基本信息的案件，当日采取措施；对我院提交的涉嫌“拒执”犯罪案件线索，于5日内完成基本侦查工作，切实解决执行工作中“人难找”“物难寻”“追究难”问题。去年以来，通过公诉和自诉两种方式，加大追究被执行人“拒执”罪刑事责任力度，作出有罪判决31件，其他涉“拒执”罪案件因被执行人慑于刑罚压力，与申请执行人达成和解并履行义务按撤诉处理。
    （二）推行失信告知制度，加大联动惩戒力度。积极顺应“互联网+”发展趋势，不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态。在区委、区政府大力支持下，出台《关于推行被执行人失信告知制度加大执行联动惩戒的实施办法》，在被执行人具有履行能力而不履行法定义务时，向相关职能部门送达被执行人失信告知书，对其在人大代表资格审查、晋职晋级、评优评先、文明创建、综合治理考核等方面进行限制，敦促其主动履行义务，效果很好。与区工信委联合下发《关于对失信被执行人联合定制失信彩铃的实施意见》，向移动、联通、电信三大通信公司发出协助执行通知书，为号码使用三年以上且为“炸弹号”“连号”的77名“老赖”成功定制失信彩铃，成功震慑、督促35名被执行人主动履行还款义务。
    在二七区区委的坚强领导下，在省市法院的关怀指导下，我院基本解决执行难工作取得较好的成效。截至9月25日，我院今年共收执行实施案件5391件，结案4264件，结案率79.09%，发放执行款5.6亿元。在13项主要考核指标中，实际执结率、实际执行到位率等均位居全市前列，并持续稳步向好。7月11日，最高人民法院第四巡查组副组长、司改办专职党务干部吴毛旦一行到我院巡查执行工作，巡查组专程到马寨镇查看了协助执行工作情况，并对我们的做法给予肯定。7月27日，省高院院长胡道才对二七区执行联动模式作出批示给予肯定，要求在全省推广。8月7日，省高院组织部分全国人大代表、政协委员到我院视察执行联动大格局工作，人大代表、政协委员对我院的工作给予高度肯定。8月15日，《人民法院报》在头版头条位置刊发推广了“二七模式”，《人民日报》《法制日报》等国家权威媒体均用较大篇幅介绍了我院的经验。
    之所以能够取得一系列成效,紧密依靠党委领导是解决执行难的根本保证,注重工作创新是解决执行难的重要动力,发挥主观能动性是解决执行难的关键因素。在“基本解决执行难”攻坚战的关键时刻，郑州市二七区法院全体干警充分发扬不怕疲劳、敢打硬仗的工作作风，扎扎实实做好迎接“基本解决执行难”评估工作，下硬功夫，啃硬骨头，坚决打赢这场硬仗，向党和人民交上一份圆满的答卷。