本报讯（河南法制报记者荆锐）近日，省司法厅、省信访局联合出台《关于人民调解参与信访工作的意见》，将信访矛盾纠纷纳入人民调解工作范畴，建立起人民调解化解信访矛盾纠纷的“第一道防线”。
    为切实增强工作实效性，积极搭建工作平台，意见明确在市、县两级公共法律服务中心设立信访事项人民调解委员会，并根据工作需要，在信访部门设立派驻人民调解工作室，受理调处适宜调解的信访事项。充分发挥行业性、专业性人民调解组织在特定领域的专业优势，为及时化解信访事项提供专业支撑和快捷服务。村（居）人民调解组织将社会突出问题纳入矛盾纠纷排查范围，及时发现信访苗头，努力实现信访问题早发现、早介入、早化解。
    意见明确了调解范围和工作流程。乡镇（街道）人民调解组织，行业性、专业性人民调解组织，信访事项人民调解组织参与信访事项化解应按照引导分流、对接移交、依法调解、结果反馈等程序依次进行。
■人员配备
     意见强调，市、县信访事项人民调解委员会至少配备3名专职人民调解员，派驻人民调解工作室至少配备2名专职人民调解员。
■律师参与
  参与信访工作的律师，作为派驻信访部门人民调解室的兼职人民调解员，参与复杂疑难信访事项调解。
■调解事项
    人民调解组织应予受理信访部门移交的三类信访事项：
    一是信访人反映的平等主体之间的民事纠纷；
    二是可以调解的信访事项；
    三是其他适宜通过人民调解或评议化解方式处理的事项。