编者按
    2018年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年；是习近平同志作出重要批示坚持和发展“枫桥经验”15周年。
    在豫北大地上，焦作市两级法院时刻秉承“让法官多走路、让群众少跑腿”的工作理念，坚持发扬“枫桥经验”和“马锡五审判方式”，探索创新了以巡回审判为平台、为抓手，将法庭搬到群众身边，就地立案、就地调解、就地开庭、就地审判、就地普法，将巡回审判、多元化解、普法教育有机结合的“三位一体”预防化解基层矛盾纠纷和法治宣传教育工作的新机制，同时涌现出了以全国模范法官、全国先进工作者赵河清、张仁云、王卫东、李玉香等为代表的一批先进典型。这些优秀法官在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，他们社会影响力大、示范引领作用突出，充分展现了人民法官的良好形象。
    为庆祝改革开放40周年，在这个特殊的年份，我们放眼基层，聚焦一线法官，探寻传承和发扬“马锡五审判方式”和“枫桥经验”的魅力所在，记录怀川大地上贯彻落实“马锡五审判方式”和“枫桥经验”背后的故事，见证其在新时代焕发出的蓬勃生机。
引子
    家是最小国，国是千万家。2016年6月，焦作市中级法院成立了以李玉香法官姓名命名的“李玉香家事审判工作室”。通过摸索完善“家事”制度，组建专业审判团队，营造柔性司法氛围，聘请金牌调解员，大量激烈冲突的家事案件得以化解。
    2017年4月，焦作市山阳区艺新街道成丰路社区“玉香家事调解工作室”与“冬香好妈妈工作站”同时挂牌成立。一室一站携手，坚持以“和”为主旋律，以“情”为主基调，发挥着诉前家庭纠纷调解、和睦家庭教育引导、帮困助难志愿服务、心理咨询、调解邻里纠纷以及家庭暴力取证等功能，开启了“家事”调解的新模式。
    成丰路社区“玉香家事调解工作室”，这项创新发展“马锡五审判方式”和“枫桥经验”的乡土发明，是如何把握改革时代机遇，成为新时代社区综合治理标配的？
延伸
从“最后一公里”到“最后一米”
    在焦作市山阳区艺新街道成丰路社区综治中心的大门口有两块牌子，一块是“艺新街道党员家风教育中心”，一块是“艺新街道家事调解中心”。走进该中心，迎面墙上党徽下“家和万事兴，邻里一家亲”的标牌格外引人注目。在“玉香家事调解工作室”，由李玉香根据多年的审判实践总结提炼的耐心、细心、爱心、交心、公心“五心工作法”悬挂在墙上。
  “家长里短、生活琐事、邻里纠纷，这些都是群众生活中不可避免的事情，我们艺新街道家事调解中心都管。”在成丰路社区综治中心，艺新街道党工委书记秦金玲对记者说，“实现社区和谐稳定，化解居民矛盾纠纷是关键。”
  “‘李玉香家事审判工作室’在我们辖区成立这个社区家事调解中心真是太及时了，法院把调解家事纠纷的阵地推进到了居民的家门口，既方便了群众，又维护了大局。”扯起这个话题，秦金玲随口就是一个故事。
    去年5月26日，家住焦作市解放路四号院一号楼的王某到艺新街道家事调解中心反映，楼上刘某家漏水将其物品浸湿，要求刘某包赔损失。家事调解中心接待后，便由李玉香法官和张冬香、王红军等人多方联系刘某，并现场查看漏水原因：4层刘某家长期不住人，年久失修的水泥板楼顶裂缝导致漏雨。4楼刘某称是房顶漏水，自己家也受损失。王某坚持认为，雨水是从刘某家漏到自己家的，刘某必须赔偿。双方各说各理，僵持不下。
    李玉香法官和调解员们经过苦口婆心的耐心开导，几次调解，4层住户刘某主动表示承担楼顶防漏维修费用，王某也不再坚持让刘某包赔损失，共同和刘某将房顶修好，两家握手言和。
    秦金玲还说：“清官难断家务事。以前我们遇到家庭矛盾，因为缺乏法律专业力量的指导，处理起来往往不知从何下手。自从‘玉香家事调解工作室’进驻以来，我们处理家事矛盾心里就有底了。李玉香法官每周五定期来这上班指导，平时这里每天都有两名志愿者值班，遇到法律问题随时可以直接和李玉香法官电话联系咨询。”
    成丰路社区居民李老太太与养女的矛盾被李玉香和社区调解员化解后，李老太太主动申请加入调解工作室，并成为一名志愿者。从受益者到参与者，焦作市中级法院家事审判工作已在老百姓心里生根发芽。一年来，成丰路社区“玉香家事调解工作室”共诉外调处家事案件136宗，化解邻里纠纷75件，调解成功率达91%，实现了“案结、事了、人和”的良好法律效果和社会效果。今年以来，成丰路社区没有出现一起因离婚、赡养、抚养到法院诉讼的案件，社区干部连说“没想到”。
创新
从组建专业团队起步到“十大举措”护航
  “为了转变家事审判理念，推进家事审判方式和工作机制创新，探索家事审判专业化发展，维护婚姻家庭关系稳定，依法保护未成年人、妇女和老年人合法权益，2016年，焦作两级法院坚持创新发展‘枫桥经验’，不断推广‘马锡五审判方式’，全面启动了家事审判改革工作，从组建专业团队、出台审判制度到完善审判设施，从法院到社区、居委会，不断探索解决家事纠纷的新路径，目前已初见成效。”焦作市中级法院党组书记、院长李玉杰自豪地说。
    既然是改革，就要结合实际，大胆创新。焦作市中级法院研究出台了《全市法院开展家事审判方式和工作机制改革试点实施方案》，实施引领带动战略，并在焦作市中级法院率先组建了李玉香家事审判团队。
    在“李玉香家事审判工作室”，记者看到，家事调解室、儿童探视中心、心理咨询室等专门场所，从抚慰当事人的角度出发，让当事人更多地感受到家事审判特有的司法柔性；同时还设置了私密空间、传统文化启蒙书籍陈列书架、“家和万事兴”家庭伦理文化长廊等。
    家事纠纷，自古就有“清官难断家务事”一说。如何破题？在两年的时间里，焦作市中级法院根据全市家事审判方式和工作机制改革的实际情况，着力研究制定出为家事审判改革保驾护航的“十大举措”。法官对照“十大举措”按图索骥：对弱者全面、优先、特殊保护；保护家庭隐私不公开审理；确立调解优先，修复家庭关系等。
    首先，建立心理疏导工作机制。焦作市中级法院依照工作标准，组建心理咨询师队伍，征得家事案件当事人的同意，在庭前、庭审和判后全程参与家事审判活动，为家事法官提供心理测评、心理评估报告，为诉讼当事人提供心理疏导干预等服务，从而有效促进案件调解。
    其次，实行离婚证明书制度。以前通过法院离婚后，当双方当事人因办理户口变更、买卖房屋等而需要证明婚姻状况时，就需要提供厚厚的法律文书，十分不方便。焦作市中级法院印制了离婚证明书，调解或判决离婚案件的当事人均可以领取离婚证明书。
    最后，引入离婚冷静期制度。焦作市中级法院视情况给离婚案件当事人3个月到半年不等的冷静期。冷静期内，法院会通过回访、提供心理咨询、委托社会调解员与当事人沟通等方式，帮助当事人弥补裂痕，降低因冲动作出离婚选择的概率。2017年8月以来，焦作市中级法院审判的离婚案件中共对68对夫妻限定了冷静期，最大限度避免了草率行为导致的家庭解体。
    焦作市中级法院还落实委派调解、委托调解、人身安全保护令、家事诉讼诚信保证书、家事审判问卷调查表、调解协议司法确认等制度，便于家事法官制定工作思路、创新工作方式，在家事案件审理过程中发挥了重要作用。
    焦作市中级法院立案庭庭长苏凯说：“我们推出的这‘十大举措’是我们注重制度建设的一个缩影。这些制度的推行使得家事审判改革不再是线性的创新，而是立体的、全面的创新，是落实最高法院家事审判改革目标的保障。”
扩展    
从法院家事审判改革到全社会参与
    “一花独放不是春，百花齐放春满园”，家事审判改革成果应该也必须惠及更多的人。通过成丰路社区的有效试点，在全市范围全面推广成丰路社区“家事调解工作室（站）”工作模式，实行家事矛盾纠纷化解关口前移的契机，已经水到渠成。
    今年3月28日，焦作市中级法院召开全市家事矛盾纠纷多元化解工作推进会，出台《关于进一步加强家事矛盾纠纷多元化解实施意见》。要求各基层法院以成丰路社区“玉香家事调解工作室”和“冬香好妈妈家事调解工作站”为示范，以法院为主导，联系当地妇联组织，依靠当地基层党委政府和街道社区村委会，结合当地实际，全面组建各辖区的家事矛盾纠纷多元化解的诉前和诉外工作机构——“家事调解工作室（站）”。目前已经实现全市各辖区乡镇办事处全覆盖，并拉开了争创“家事案件零诉讼社区”的序幕。
    全市各社区43个调解工作室（站）在两级法院主导下，从律师、退休教师、老党员、法律工作者、心理辅导师、志愿者中已选聘382名调解员；家事法官充分利用自身熟悉法律的优势，通过专题培训、派驻服务、网络指导等方式，加强对调解员的法律培训和业务指导，随时接受调解员法律业务咨询，定期到调解室（站）值班，对登记的家事纠纷，制定措施，及时处置。
    法院化解社会矛盾的重点在基层，创新社会管理的难点在基层。焦作市中级法院充分发挥司法的指引职能，通过司法权的行使，为基层矛盾的自我化解构筑了法治屏障，帮助基层党组织实现加强社会治理、调控社会秩序的基本任务，积极探索人民法院主动参与社会管理的新模式。
    在焦作市委的支持下，由焦作市中级法院主导的多元化解决家事矛盾纠纷工作被纳入党委、政府综治“一盘棋”，成为平安建设考核项目。多元化调解组织和特聘调解员的办案补助、业务培训和奖励等经费纳入市县（区）同级财政预算。焦作市中级法院与市妇联共同出台了《诉讼调解与妇联组织调解衔接工作实施方案》，建立化解家事纠纷共同体。如今，家事纠纷多元化解工作格局已经在焦作落地生根结果，从两年前的一枝独秀发展成了今天的满园春色，生机盎然，促进了社会和谐发展。
    两年来，焦作市两级法院家事审判共开展巡回审判1085场，回访帮教351人次；共受理家事案件9328件，审结9274件，其中调撤6612件，进入诉讼程序的家事纠纷比以往同期下降了32.8%，维护了社会和谐稳定；对经常遭受家庭暴力的26名妇女和9名儿童采取人身安全保护令，让妇女儿童远离家庭暴力侵害。2017年5月，“李玉香家事审判工作室”获得“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。2018年7月19日，最高人民法院召开的家事审判方式和工作机制改革试点工作总结大会暨家事审判方式和工作机制改革联席会议第二次全体会议传来喜讯，“李玉香家事审判工作室”被表彰为全国法院家事审判工作先进集体。2018年7月26日上午，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩到焦作市调研时，专程到成丰路社区“玉香家事调解工作室”等处了解矛盾纠纷化解机制、“妇女之家”建设等情况，对法院延伸审判职能，实行家事矛盾纠纷化解的关口前移，把家事矛盾纠纷真正化解在社区、村委会的做法给予了充分肯定。