《条例》明确了乡、镇人民政府和街道办事处的职能，应当进一步确定有哪些人员负责本辖区内的老年人权益保障工作，并提供必要的工作经费和条件。整合政府、社会、家庭资源，吸引全社会志愿者和爱心人士共同参与照料；还可以推广“时间银行”，由社区记录和管理，将参与者的公益服务时间存入时间银行，当自己遭遇困难时再从中支取“被服务时间”。