2018年，既是全国改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年，更是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年。中国特色社会主义进入新时代，国家监察体制改革、司法体制改革等多重改革叠加运行，检察机关正处于恢复重建以来最大的变革期，正面临前所未有的困难和挑战。洛阳市检察机关认真贯彻最高检、省检察院、洛阳市委的决策部署，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”和全面建设检察工作强市目标，深入开展“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论，找准检察工作定位，探索检察工作特点规律，推动检察工作转型发展，努力开创洛阳检察新局面。
理清转型思路 聚焦主责主业
    一是聚焦“四大监督”（侦查监督、审判监督、执行监督、行政执法监督）和“一捕三诉”（批捕、公诉、抗诉、公益诉讼）的主责主业，着力解决重刑事监督轻民行监督、重刚性监督轻柔性监督、重个案监督轻类案监督等问题，真正把民行监督、刑事执行监督、未成年人司法保护、公益诉讼等作为“朝阳产业”，培育新的增长点，推动各项监督平衡发展、齐头并进。同时，切实抓好控告申诉、司法鉴定、司法警察等工作的重心转移和适应性改革，形成强化法律监督的整体合力。二是聚焦保护企业合法权益。积极参与企业周边治安环境整治，严厉打击损害企业合法权益的刑事犯罪，为企业发展营造良好外部环境。注重了解企业司法需求，结合检察机关办案，深入企业开展法治宣传教育，提高企业职工法律素养。加大对非公有制企业合法权益保护力度。栾川县检察院开设“公益诉讼线索现场拍”有奖举报平台，访问数300余次，群众提交有效信息12条；研究制定了《栾川县人民检察院行政公益诉讼一体化工作办法》，从线索管理、案件管理、人员管理和装备管理四个方面对公益诉讼工作进行规范，整合监督资源，增强监督合力；与林业、水利、城建、环保、规划、国土资源、食品药品监督等相关行政执法部门建立协作机制，有针对性地开展公益诉讼工作，取得了良好效果。三是聚焦保障民生、民利。充分发挥检察职能，严厉打击食品、药品安全等民生领域违法犯罪行为，督促相关行政管理部门履职尽责，减少、杜绝“三无”产品，让老百姓吃得放心、用得安心。加大对非法集资、电信诈骗、传销等经济类犯罪的打击力度，特别要严厉打击老年人购买保健品被骗案件，切实保障人民群众的财产安全。洛阳市吉利区检察院组织开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督公安机关立案1件，发出检察建议2份，努力保障“碧水蓝天”和“舌尖上的安全”。四是聚焦加强未成年人司法保护。持续开展“送法进校园”活动，对未成年人进行法治宣传教育，使青年学生平安度过人生的青春期。与有关部门配合，下大力气整治校园周边环境，为青少年健康成长营造良好社会环境。严厉打击和积极预防“校园欺凌”现象，对被侵害的未成年人进行专业心理疏导，治愈未成年人“心灵创伤”。洛阳市吉利区检察院组织开展以“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动，选派10名优秀检察官担任法制副校长，开展“送法进校园”活动7场，推动社会关爱未成年人。
坚持问题导向 摸清问题和短板
    开展大讨论活动，是解决制约洛阳检察转型发展突出问题、提升洛阳检察形象的实际举措，是深入研究检察工作特点规律、凝聚发展共识的有效载体。全市检察机关采取个人自查、相互批评、集体讨论相结合的方式，围绕“五查五看”，认真查找业务工作中的“水分”问题、司法办案中的不规范问题、队伍建设中的纪律作风问题，认真查找与新形势、新任务、新要求和市检察院党组工作思路不相适应、制约检察工作转型发展的思想障碍和机制障碍，实打实地摸清问题和短板，列出问题清单，建立整改台账，聚焦重点查摆司法办案不规范、案件管理不完善，聚焦主业不突出、创新发展动力不足等各类问题23条。洛阳市检察院班子成员带头深入基层，深入一线开展大调研活动，帮助基层和业务一线解决难题。洛阳市涧西区检察院通过周例会形式，各处、室认真查摆问题，列出问题清单，每个处室问题不少于5条；伊川县检察院邀请人大代表、政协委员、律师、新闻媒体人员等社会各界人士，召开大讨论活动征求意见座谈会，收集意见建议；洛宁县检察院坚持对司法办案过程进行全控制、实时全监督和事后全审查；洛阳市西工区检察院定期对业务数据进行分析，对办案数字严格监控把握，对出现的数字数据异常及时查证属实。
规范司法行为 推动转型发展
    落实重规范要求，综合部门重点解决好管理水平不高问题，注重规范化、精细化，提高标准，提升效率，每一项工作都要有科学、严格的工作流程；业务部门重点严格规范司法，改进司法作风，注重三大效果有机统一，监督工作努力实现由以往的以自侦权为后盾的让人畏惧害怕，向业务精、监督准、有权威让人信服转变。洛阳市两级检察机关认真落实中央政法委部署开展的全国执法司法规范化大检查活动，坚持治标开路抓“清剿”、治本跟进防“反弹”，既要用好案件质量评查、流程监控、业绩考评、司法档案等抓手，以“钉钉子”精神抓住不放，推动突出问题得到有效解决；又要下大气力加强机制建设和业务标准化建设，形成程序严密、标准统一、责任明确的检察司法规范体系。自觉接受监督，保障律师执业权利，深化检务公开，倒逼规范司法，提升司法公信力。洛阳市洛龙区检察院强化与公安机关沟通协调，着力构建三大机制，即刑事案件统一对口衔接和同步移送电子卷宗机制、流程监控日志和定期通报机制、案件质量常态化评查机制；洛阳市西工区检察院在全市率先成立专家咨询委员会，先后多次就复杂疑难案件听取专家咨询意见，建立员额检察官业绩公示机制，每月对员额检察官办案情况在院电子屏上予以集中公示。
全面从严治检 强化责任落实
    习近平总书记指出，新时代一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。宜阳县检察院于今年2月在全院开展为期一个月的作风纪律教育整顿活动，在全市检察机关率先成立检务督察办公室；伊川县检察院持续抓好制度建设，先后修改完善上班考勤、通知签收、周例会、会风会纪通报、业务工作月通报等制度；洛阳市西工区检察院制定《2017年度员额制检察官、司法辅助人员和司法行政人员绩效考核办法》《2017年度员额检察官、检察官助理和书记员的业绩考评工作方案》；汝阳县检察院出台案件质量网上月评查制度，坚持一月一评查，将评查结果列入检察官年度业绩考评体系等长效机制；洛宁县检察院坚持以全面从严治检为抓手，充分利用党组中心组学习、支部集体学习、专题辅导讲座、撰写学习体会、召开座谈研讨会等多种形式，认真走出去、确实请进来。例如，近期洛阳市检察院组织党组成员、部门负责人和业务骨干到河南省洛阳监狱开展警示教育。此类活动的开展可以不断增强部门负责人和全体干警的规则意识、责任意识和廉政意识，以此夯实从严治检各项措施，严明纪律规矩，确保每一个环节取得实实在在的成效。
    新时代新征程新作为，当前，全市检察工作正处于砥砺奋进、转型发展的重要时期，洛阳市两级检察机关以深入开展大讨论活动为契机，凝心聚力谋发展，强化理论武装、转变思想观念、振奋精神士气，为全面建设检察工作强市、做好新时代检察工作奠定良好的思想基础、提供有力的司法保障。
        （作者单位：洛阳市检察院）