核心提示
    盛夏时节，漫步在风景怡人、树木葱葱的石漫滩国家森林公园，老人坐在长椅上休憩，孩子们在林荫间奔跑玩耍，处处洋溢着平安、和谐的气息。
    舞钢市，一座山水之城，地处平顶山市东南部，拥有中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、最佳生态宜居城市等多项桂冠，是“中国冶铁文化之都”“中国水灯之乡”，被赞誉为“北国小江南”。多年来，生活在这座美丽之城的人们在享受城乡快速发展带来的幸福生活的同时，也安享着平安舞钢建设带来的福祉。
    据舞钢市委常委、政法委书记任国军介绍，该市始终坚持以人民为中心，立足于持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，坚持把人民群众对平安建设的要求作为努力方向，以打造平安舞钢为目标，充分发挥政法综治部门职能作用，积极推进矛盾纠纷化解、社会治安防控体系建设、基层平安创建等工作，调动全社会各方面力量参与平安建设，全市人民群众安居乐业、社会安定有序。
    一分耕耘一分收获。舞钢市平安建设工作多次受到省委、省政府的表彰，连续六年获得“河南省平安建设工作先进县（市、区）”称号，公众安全感和政法部门综合执法满意度连续多年位居全省前列。去年，该市受到了中央综治委的表彰，荣获“全国平安建设先进县（市）”称号。
书记话平安
    平安是最大的民生，稳定是最基本的发展环境。习近平总书记强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬；坚持以人民为中心的发展思想，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；坚持把解决影响人民群众安全感的突出问题作为着力点，建设更高水平的平安中国。习近平总书记的重要论述和指示精神，为我们做好新时代政法综治工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
    近年来，舞钢市委、市政府高度重视政法综治建设工作，始终把平安建设纳入全市工作大局，同党的建设、精神文明建设、法治建设统筹考虑、协调推进，坚持党政同责抓平安、综合治理创平安、共建共治谋平安、固本强基保平安，不断拉高标杆、补齐短板、夯实基础，举全市之力构建和谐美丽新舞钢、打造平安幸福新家园。在省委、省政府和平顶山市委、市政府的坚强领导下，通过各级各部门的不懈努力，舞钢市公众安全感和政法部门综合执法满意度连续多年位居全省前列，连续6年荣获“河南省平安建设工作先进县（市、区）”称号，2017年荣获“全国平安建设先进县（市）”称号，打造了平安舞钢这个闪亮的“名片”。
    党的十九大提出，要不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。舞钢市委、市政府将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，撸起袖子、砥砺前行，努力推动平安舞钢建设再上新台阶，奋力开启转型发展新征程、谱写舞钢出彩新篇章。——中共舞钢市委书记 陈英杰抓基层强基础
小平安汇聚起大平安
  “平安是人民群众的期盼，也是社会稳定的基石。舞钢市委、市政府在坚持发展第一要务的同时，始终把平安建设作为维护社会稳定、保障群众安居乐业的民生工程来抓，持续推动平安建设工作扎实有效开展，为‘奋力开启转型发展新征程、谱写舞钢出彩新篇章’营造了良好的发展环境。”舞钢市委书记陈英杰如是说。
    近年来，舞钢市认真落实中央、省、平顶山市关于落实社会治安综合治理领导责任制的规定和办法，全面实施平安建设一把手工程，明确各单位一把手为平安建设工作第一责任人，层层签订目标责任书，全面落实领导责任制、目标责任制、经费保障制度和奖惩制度。市委书记陈英杰、市长孔阳率先垂范，多次召开市委常委会议专题研究综治和平安建设工作，从全局高度来谋划、推动综治和平安建设工作，及时研究解决问题，强化工作指导。
    舞钢市委、市政府先后印发了《舞钢市群众诉求纠纷调解工作实施方案》《深入开展基层平安创建的意见》《加强社会治安防控体系建设任务分工方案》等文件，对综治平安建设工作进行整体部署。市乡两级层层签订综治和平安建设工作目标责任书，建立市、乡人均2.5元、3元的综治工作专项经费，对平安建设工作先进单位和个人进行表彰奖励，有效激发了广大干部平安创建工作的积极性和责任感，推动了平安创建水平持续提升。
    在舞钢城乡，5100余名佩戴“红袖标”的平安志愿者每天坚守在基层治安防控、平安创建一线，这是舞钢市动员社会各方面力量共同参与平安创建的一项具体举措。
    去年，该市综治委印发了《舞钢市“基层平安创建提升年”活动方案》，大力开展平安乡（镇、街道）、平安村（社区）和平安单位创建提质活动。通过扎实有效的创建活动，该市平安乡（镇、街道）、平安村（社区）、平安单位创建率分别达到100%、88.9%、90.7%；制定了《关于深入开展行业、系统“平安单位”创建工作的实施意见》，突出开展了“平安校园”“平安医院”“平安市场”等平安创建活动，以行业平安促全市大平安；健全了市、乡、村三级综治领导组织，扎实开展乡、村综治中心规范化建设。乡级“三室一厅”整合综治、公安、司法、信访等部门力量，综合阵地作用有效发挥；村级“两室”整合原有警务工作站、人民调解室、治安监控室等力量，做到了基层综治工作有人抓、有人管、抓得实、管得好。
    同时，该市还创新举措，不断延伸基层平安的触角，夯实平安建设的根基。今年，该市拿出专项资金为全市居民群众的电动车、室内财产、散养大牲畜、粮食及经济作物等统一投保，最大限度地保障群众的生命财产安全；积极推动物联网电动车防盗备案登记，利用物联网电动车防盗系统的应用，有效遏制盗窃电动车案件的发生；持续组织干警干部开展“平安进万家”活动，普及平安创建知识，听取群众意见，发送平安短信46万余条，发放平安建设服务卡、警民联系卡12万张，达到村村有警、户户有卡，有效提高了全市人民群众参与支持平安建设工作的热情。
    党委政府重视、社会各界支持，人人参与平安建设、人人都是平安建设者的良好氛围在舞钢市已然形成，平安舞钢建设的基层基础被夯实筑牢，每个群众的“小平安”最终汇聚起全市的“大平安”。
重排查强化解
把矛盾化解在基层
  “为之于未有，治之于未乱。”基层安，则全市安。舞钢市注重发挥人民调解“第一道防线”作用，在市委政法委的领导下，由司法局具体组织实施，创新性地开展群众诉求纠纷调解工作，创造出了全市推广、叫响全省的舞钢经验。
    该市以群众诉求纠纷调解中心建设为主要抓手，以人民调解为主要途径，探索建立了群众诉求纠纷“集中受理、分类办理、优先调解、依法化解”工作机制，在全市纵向建立市、乡、村三级群众诉求纠纷调解中心（室），横向建立交通事故、医疗等8个专业行业调委会，形成了“市乡村三级平台、上下左右联调联动、依法化解诉求纠纷”的工作新局面，实现了群众诉求由“被动接访”向“主动排查化解”的有效转变，确保对各类矛盾纠纷早排查、早发现、早预判、早处置，把问题解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态。
    在舞钢市，陈英杰、孔阳、任国军等市领导还有另外一个身份，那就是兼职人民调解员。
    该市创新举措，在市、乡两级建立人民调解委员会，填补了县级没有人民调解组织的空白，并聘请在职的市、乡两级干部为兼职调解员，发挥他们的独特作用开展诉求纠纷调解工作。市委、市政府要求，各单位主要领导要亲自参与重大复杂矛盾纠纷调解工作，解决疑难问题。
  “领导干部主持调解疑难复杂案件，提高了人民调解的权威和效率。”任国军说，领导干部参与群众诉求纠纷调解工作在舞钢已成为常态化。据统计，2016年以来，该市、乡两级党政主要领导和市直单位主要领导亲自调解诉求纠纷35起，已化解32起。领导干部争当“调解员”，有效提高了各类纠纷的化解效能，密切了党群干群关系。
    为了有效开展群众诉求调解工作，舞钢市在平顶山市率先建立了县级群众诉求纠纷调解中心，市政府为中心配备了7名专职工作人员和10名专职调解员。中心对全市各类诉求纠纷统一接待受理、统一调解处置、统一分流交办、统一督查问效，有效改变了过去各部门单打独斗、缺乏沟通的局面。各乡（镇、街道）、村（社区）也全部建立人民调解委员会，建立人民调解室，各村民组建立诉求纠纷信息员。目前，该市市、乡、村三级共有专职调解员282人，兼职调解员1300多人，工作面覆盖到全市所有基层单位和村（社区）。
    同时，该市根据实际工作情况，积极创新，建立健全了主动排查、分级联调、分类转办、依法终结等工作机制，实行“村级日排查、乡级周例会、县级月研判”制度，做到了纠纷排查“纵到底、横到边、不留死角”，实现了矛盾纠纷排查的主动发现、及时介入，有效杜绝和减少了重大纠纷隐患。2016年以来，该市共排查受理各类诉求纠纷6237起，调成6109起，调成率达97.95%，没有发生因调解不力引发的极端恶性事件和群体性事件，真正实现了小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。
严打击强防控
让人民群众有安全感
  “没想到公安机关对我的报案反应这么及时，更没想到民警这么快就把犯罪嫌疑人抓获。”提起自己的电动车被盗一事，舞钢市尚店镇尚西村村民李某对公安机关的快速行动十分满意。
    今年3月22日，李某来到舞钢市公安局尚店派出所报警称，其停放在尚西村门面店门口的电动车被盗。接到报警后，民警迅速行动，通过入户走访、比对监控视频，仅仅用了一天的时间，就把犯罪嫌疑人抓获，并追回了被盗的电动车。
    坚持问题导向、群众导向，坚持“以打开路、以打促防、打防结合”，该市政法机关严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪活动，大力提升人民群众的安全感和满意度。
    该市公安机关深入组织开展打击“盗抢骗”专项行动，严打多发性侵财犯罪。今年以来，该市公安机关先后抓获“盗抢骗”犯罪嫌疑人21人，侦破案件52起。该市公安机关深化扫黑除恶专项斗争，加大黑恶犯罪线索摸排力度，严打企业周边和农村黑恶犯罪。今年以来，该市公安机关刑事拘留涉恶类犯罪嫌疑人49名，打掉恶势力犯罪团伙2个，抓获涉案人员51名。
    在严打的同时，该市坚持“滚动排查、滚动整治”原则，不断深化社会治安乱点和治安突出问题排查整治工作；重点对网吧、中小旅馆、出租房屋、公共复杂场所、学校和企业周边等进行拉网式排查，对发现的突出问题进行集中整改。该市共开展不同层次集中排查368次，整治治安乱点17处，消除整改隐患335处。
    要打得“狠”，更要防得“好”。该市投资2600多万元，建成了“市乡两级平台、三级联网、城乡全覆盖”的视频监控体系，共建立1个县级监控中心、14个乡级分控中心、217个村级监控室和近2000个高清监控探头，全市所有村（社区）主要路口、各中小学校门口等重点部位实现全覆盖。同时，该市还建立了市级12人、乡级3人的视频监控专业监看管理队伍，靠“探头”站岗，让“鼠标”巡逻，最大限度发挥视频监控中心的效能，大大提高了全市城乡社会治安综合防控能力。
    同时，该市依据城区地形，在城区主要出入口设立5个治安卡点，每个卡点驻扎一个12人的特巡警中队，配齐各种警用装备和科技设备，实行24小时执勤，形成了“四门落锁”的合围态势，扎起平安篱笆；同时在城区主要路口建立治安警亭，外围卡点与市内警亭24小时值班，人机结合、动静结合、点面结合的综合防控网络运转高效，可防性犯罪逐年下降。
    在建好技防设施的同时，该市在原有100名巡防队员的基础上，统一安排退伍转业军人，新组建了市财政保障的280多人的舞钢市治安巡防大队，由市公安局统一管理、统一培训、统一使用。这些专职巡防队员，根据工作需要分配到各基层派出所，实现了市、乡两级治安巡防队伍的专业化，有效提升了治安巡逻防范效果。
贴中心强服务
与发展大局同频共振
    前段时间，舞钢市检察院发出的一份检察建议书，赢得了群众的好评和赞誉。
    原来，今年5月初，该院接到群众举报，舞钢市某饮品有限公司的食品生产许可证已经过期，但仍然生产、销售桶装饮用水，影响了市民的用水安全和身体健康。该院民行科干警迅速开展调查，发现群众举报属实。该院随即对负有监管责任的舞钢市食品药品监督管理局发送检察建议，督促其履行职责，同时为预防此类情况的再次发生，建议对舞钢市辖区内桶装饮用水生产企业及销售单位采取排查清理、分类整顿等方式加大执法力度。
    立足政法职能，靠前站位，主动作为，积极服务全市经济社会发展大局和保障民生、维护民利，舞钢市政法机关始终步伐坚定、行稳致远，政法工作与发展大局相生共融、同频共振。
    紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险，积极稳妥开展金融审判、执行工作，舞钢市法院打出组合拳：开辟涉金融执行案件立案绿色通道，缩短立案时间；配齐配强金融执行小组；对于金融案件的被执行人一律纳入失信被执行人名单，限制高消费、强化司法拘留措施。仅去年至今，该院执结发放金融案款7840万余元，有效维护了金融安全和社会稳定，促进了金融行业持续健康发展。该院工作成效得到了平顶山市中级法院院长刘冠华的充分肯定，工作经验在平顶山市推广。
    积极履行法律监督职能，依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪；开展专项执法活动，打击破坏环境资源的违法犯罪；开展“送法进企业”活动，提出预防检察建议，服务企业发展……舞钢市检察院以“打击犯罪、维护稳定、服务群众”为目标，充分发挥检察职能，安全感和满意度跃居全省157个县（市、区）基层检察院第一方阵，居平顶山市检察系统第一名。平顶山市委常委、政法委书记黄庚倜，平顶山市检察院检察长侯民义先后对该院工作经验作出批示，给予肯定。
    警务室和警务工作站设在村和社区，民警就在群众身边。去年以来，舞钢市公安局创新建立了“一村两员保村社”的工作机制：做实中心警务室，将全市47个警务室进行重新整合，建立了26个较大规模的中心警务室；做细警务工作站，把机关民警217人分包到全市191个行政村和26个社区的警务工作站中，开展包村走访工作，累计走访群众15000多人次，走访企事业单位100余家，化解各类矛盾纠纷260余起。平顶山市副市长、市公安局局长邓志辉对该做法批示肯定，平顶山市“一村一警”工作现场会在该局召开。
    舞钢市司法局以民生需求为导向，坚持“为民、便民、利民”原则，突出抓好“法律援助”这一惠民政策，在全市226个村（社区）设立了法律援助联络点，进一步扩大法律援助覆盖面和事项范围，推进刑事审判阶段全覆盖，不断提升法律援助办案数量和办案质量，充分发挥了法律援助机构维护弱势群体合法权益功能，努力做到应援尽援。今年以来，该局共批准受理法律援助案件210件，涉及农民工案124件，为农民工挽回经济损失83万元。该局多项业务工作位居平顶山市司法行政系统前列，受到全市表彰。
    凡是过往，皆为序章。任国军表示，舞钢市政法综治战线将紧紧围绕平顶山市委提出的“晋位次争上游走前列、综合实力重返第一方阵”总体要求，立足于持续提升人民获得感、幸福感、安全感，进一步推进综治和平安建设工作理念思路、体制机制、方法手段创新，振奋精神、埋头苦干，发扬成绩、补齐短板，努力开创综治和平安建设工作新局面，为“奋力开启转型发展新征程、谱写舞钢出彩新篇章”作出政法战线新的更大的贡献。