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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2018-06-21
2018-06-21 第14版:平安焦作 大 |  中 |  小 

让公平正义的阳光照进群众心里

焦作法院不忘初心、砥砺奋进,4年征程铸辉煌

作者:□记者刘华通讯员郑军/文图 来源:河南法制报 字数:3856
    2016年8月3日,焦作市委书记王小平(右四)到焦作市中级法院调研指导工作
    焦作市中级法院院长李玉杰(中)担任主审法官,带头办案
    巍巍太行,见证了他们骄人的业绩;滔滔黄河,哺育了一群忠诚儿女;怀川大地,留下了他们4年奋斗的足迹。
    他们就是焦作法院人。
    4年来,在焦作市委的坚强领导、焦作市人大的有力监督和省法院的正确指导下,他们坚持政治建院,用信仰和忠诚锻造执法之魂,造就政治可靠、作风过硬、业务精通、人民信任的法官队伍;他们紧跟时代步伐,勇立时代潮头,以敢为天下先的气魄,推出27项创新举措,释放巨大活力,焕发蓬勃生机;他们把握时代脉搏,以服务大局为己任,殚精竭虑,为实现焦作在中原出彩奋力护航;他们牢记为民使命,打造智慧法院,推出便民举措,用法律武器维护人民利益,让公平正义的阳光照进群众心里。
    谋篇开局。2014年,焦作市中级法院党组深入基层,走访调研,找准问题,理清思路,坚持审判工作正确政治方向,坚持执法办案第一要务,确立“抓重点、带整体、保位次、树品牌”的工作思路,从破解“两难”入手,狠抓“六项重点工作”,建立“两个”长效机制,实现了“三大平台”“三微一体”、网络拍卖、减刑假释、新型合议庭等多项工作的重大进展。
    改革创新。2015年,该院以问题为导向,以践行为检验,采取项目化运作,品牌化建设,精细化管理,全力推进11项重点项目建设和37项特色创新工作的开展,在审判、执行、队伍建设等各个领域均取得了骄人的业绩,实现了业务创品牌、工作有点亮、人人有绝活的良好局面。
    克难攻坚。2016年,该院坚持抓党建带队建促审判的工作思路,牢固树立“高标一流、创新发展”的工作理念,以“说了算、定了干、再大困难也不变”的豪情,整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象。多个品牌项目受到了最高人民法院、省委、省法院、市委、市政府等主要领导的批示和表彰。
    铸就辉煌。2017年,该院以创建全国文明单位为引领,实现了各项工作的全面提升,基本解决执行难、全面完成法官员额制改革、成功打造“智慧法院”、扎实开展精准扶贫、成功创建全国文明单位,实现了历史上的新突破,在全省法院绩效考核中名列前茅……
服务大局篇
    焦作法院始终把“是否促进经济社会发展”作为衡量执法办案水平高低的重要指标,自觉与市委市政府中心工作结合起来。
全力护航经济发展
    开通绿色通道,成立速裁审判庭,对涉企案件快立、快审、快结、快执,为企业提供一站式诉讼服务;出台服务企业10条意见,开展整治企业经营环境专项行动,坚持运用诉调对接、巡回审判、普法教育“三位一体”工作机制,为企业生产经营创造良好的法治环境。
    成立清算破产合议庭,盘活“僵尸企业”有效资产,促进供给侧结构性改革和产业转型升级,审结破产案件26起,成功重整了3家重点企业,实现债权清偿37.31亿元和国家税收5.68亿元,保护了11.61亿元银行债权,实现了重整一个企业、挽救一批企业的良好效果。2017年11月28日,全省法院破产审判工作推进会在焦作召开,推广破产审判焦作经验。
全力保护环境资源
    成立环境资源合议庭,创新环境资源案件审理方式,主动与公安、检察、环保等部门沟通,统一执法尺度,建立高效便捷的联动工作机制,打好大气污染防治、北山治理、“污染围城”“保卫蓝天”攻坚战。该院先后举行两场公开审判日集中审判7起典型案件,召开新闻发布会20余场,向社会通报环境保护攻坚行动,发布16起环境污染典型案例,震慑破坏环境资源犯罪行为,在电视台开辟院长访谈栏目4期,传递环境保护正能量。2014年以来,全市法院共审理环境资源类案件161件,追究刑事责任228人,判处罚金672.3万元。焦作市委书记王小平两次批示肯定法院“保卫蓝天”攻坚行动的做法,要求全市学习借鉴。
全力助推扶贫攻坚
    加大司法救助力度,为符合救助条件的1782名当事人缓减免交诉讼费4675.35万元,确保困难当事人依法行使诉权;成立扶贫攻坚领导小组,组建“四帮四扶”工作队,派驻47名法官和后备干部驻村帮扶,在技术指导、技能培训、产业发展、争取资金等方面为贫困户提供支持,完善设施28项,引进项目12个,落实扶贫资金442万余元。
    该院服务党委政府中心工作的相关做法,得到省法院和焦作市委主要领导的充分肯定,被焦作市委通报表扬。
审判业务篇
    2014年以来,全市法院立足审判职能,坚持为民司法、公正司法,依法严惩涉黑犯罪、抢劫杀人等严重刑事犯罪以及非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯“老赖”曝光墙引围观罪,维护国家安全,保障人民群众生命财产安全;监督行政机关依法行政、规范执法行为,完善诉讼渠道,改善司法环境,着力满足群众司法需求。4年来,全市法院共受理各类诉讼案件214910起,结案207461起,结案率96.53%,受理案件数和结案数分别以平均每年28.41%和36.72%的速度递增,高位增长、屡创新高。2015年、2016年,焦作市中级法院诉讼案件结案率连续两年排名全省第一,2017年的结案率和审判质效均排名全省第三。
执行攻坚篇
    作为全省执行改革试点法院,该院深化执行体制改革,积极开展执行案件异地管辖改革试点工作,在全省法院亮出执行案件异地管辖的“焦作经验”。2014年以来,全市法院共执结案件49189起,执结到位金额146.54亿元。2017年,该院执行宣传工作、打击拒执罪工作获全省第一。
党委、政府和人大全力支持
    该院在全省率先以市委、市政府两办名义出台《支持人民法院推进解决执行难问题的意见》;市人大常委会将执行工作列为专题视察内容,并在各地市第一个审议通过《支持人民法院推进解决执行难问题的决定》;成立由市委常委、政法委书记胡小平任组长的“解决执行难”领导小组,先后召开誓师大会、动员会和推进会,周密安排部署执行工作。
29家联动单位通力合作
    该院率先在全省推动29家单位联合签署《对失信被执行人联合惩戒的实施意见》,进行任务分解,明确时间节点,压实目标责任,强化联合惩戒,市组织部、检察院、公安局等单位分别出台制度,纪检和组织部门对未履行判决义务的公职人员采取组织措施,合力解决执行难问题。
穷尽一切措施全力围剿
    成立执行指挥中心。该院推进执行体制改革和案件异地管辖,基层法院成立执行分局,接受该院统一调度指挥,消除地方保护和人情干扰。
    开展专项打击行动。该院组织开展“雷霆行动”“百日执行风暴”等专项执行活动,集中攻坚涉执疑难信访案件。
    打响执行攻坚三大战役。该院对所有存案拉网式排查,逐案清理,全力攻坚,2017年全年共清理积案37548件。
    法检公强强联合。该院发布《关于敦促被执行人依法履行义务的公告》,对逃避执行的被执行人提出严重警告,迫使其自动履行。
    积极开展“第三方评估”行动,邀请省社科院对全市法院基本解决执行难完成情况进行预评估。
    全面实施信用惩戒。该院将逃避执行的34972名失信被执行人纳入失信人员名单,全面压缩“老赖”生存空间。
    启用网络查控系统。该院对被执行人在全国范围内的存款、证券、车辆、公司股权等财产实现“一网打尽”。
    推行“阳光执行”。该院网上公开执行文书29513份,让当事人对案件执行过程明明白白。
    推行网络司法拍卖。实现拍卖环节零佣金,斩断暗箱操作的利益链条,通过淘宝网成交拍品2109件,总金额7.76亿元,节约佣金3879.2万元。
打响“三大战役”亮剑执行难
    2017年,焦作市中级法院向执行难发起总攻,打响了执行攻坚“三大战役”。一年来,全市法院以“打”开道,以“刑”树威,共清理执行积案37548起,打击拒执犯罪7477起7489人,拘留3892人,网络拍卖1784件3.64亿元;全面提升执行规范化建设质量,融入繁简分流、信息化应用等特色创新工作,使案件质效得到大幅提升;全方位、立体式的宣传报道和集中曝光,对“老赖”形成了舆论围剿的强大声势,营造了“诚信光荣、失信可耻”的社会氛围。
落实“一性两化”强力破局
    突出强制性。该院严厉惩戒拒执犯罪,公诉、自诉程序并重,坚决查处一批、移送一批、判决一批、威慑一批;长期保持对“老赖”的高压态势,充分利用拘留、罚款、限制高消费等措施,让“老赖”不敢赖、不想赖、不能赖;运用轻刑快审模式,缩短办案周期,实现自诉案件立案6天内结案;强化报告财产制度运用,将其作为案件执行必经程序,使执行工作由被动执行向主动履行转变。2014年以来,打击拒执犯罪7970件,判决852人,判处人数排名全省第一。
    坚持规范化。该院狠抓执行团队建设,落实责任制,建立内部监督机制,推行案件流程节点提示告知制度;建立执行权分化集约机制,推行分段执行,最大限度约束执行裁量权;推行执行案件繁简分流,做到简案快办、难案细办;推行新的执行送达制度,拓展电子送达和告知途径;加强立、审、执配合,加大财产保全力度;积极探索办案中心办案模式,规范执行询问、文书送达等,实行办案流程标准化;探索建立“执转破”工作机制,推进“执转破”工作开展;严格终本案件质量,狠抓案件规范执行;推行终本裁定文书格式规范化,落实终本裁定合议审批制,确保终本裁定送达当事人;强化审执分离,开通一案一账号执行案款管理系统;全力推进网络司法拍卖,杜绝暗箱操作和拍卖腐败;推行异地执行改革,解决地方保护、人情干扰、消极执行等问题。
    重视信息化。该院全面升级改造各类硬件设施,建成远程指挥系统和可视化工作平台,新建成的指挥中心面积达200多平方米。强化软件开发,完善以执行节点监督系统、终本案件监管系统等为主的执行指挥平台软件建设,以信息化促进规范化。实现对银行存款、证券、支付宝、车辆等财产的网上查询、冻结、扣划。建立不动产登记网络查询专线,实现对不动产信息网上查询。
        
 
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