4月28日，周口市公安局结合全市“一村一警”工作开展的实际情况，联合综治部门出台了进一步加强“一村一警”综治联动工作意见，建立了综治联动新机制。以实现“双安”为基本目标，以推进“双治”为基本途径，以夯实“双基”为基本保障，坚持急则治标、缓则治本、长则建制，坚持问题导向、法治思维、改革创新，着力完善基层矛盾纠纷预防化解机制，着力加快立体化社会治安防控体系建设，着力推进平安创建活动，着力加强综治基层基础工作，有效预防化解管控影响社会安定的问题，努力提升平安周口建设水平，为我市经济转型建设和和谐美丽周口建设营造稳定的社会环境。
1明确任务狠抓落实推行“一村一警”综治联动工作落实
  “一村一警”是新时期公安工作和群众路线相结合的新举措，打通了联系服务群众“最后一公里”，激活了治安防控体系的整盘棋，形成了上下联动、主动作为、蹄急步稳、狠抓落实的大好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，实现了“民警得提高、群众得实惠、治安得稳定”的良好效果。一是队伍管理制度化。坚持以人为本，倾力打造队伍管理精细化管理模式。二是内务管理标准化。内务管理正规化是看得见，摸得着，短期内易见成效，不用花很多钱就能办好的事情。周口市公安局把派出所内务管理作为正规化建设的突破口，对所容所貌和社区警务室标准、房间设置、物品摆放、工作簿册、警用装备等方面进行了规范和统一，形成了一套派出所内部环境、服务设施、办公设施比较完整的标识规范。三是职责任务明晰化。进一步明晰了公安派出所的主要职责、社区（农村）警务工作岗位的主要职责、巡逻防控工作岗位的主要职责、治安管理工作岗位的主要职责、案件办理工作岗位的主要职责、综合内勤工作岗位的主要职责等相关职责任务，实现了干有方向，做有目标。四是业务工作程序化。规范案件办理、治安管理、户口清理整顿、矛盾纠纷排查化解等工作的程序化，创新发展派出所整体工作活力，激发管理内动力。
2精心组织强化机制让“一村一警”综治联动工作取得实效
    深化“一村一警”长效机制建设，将进一步推进警力下沉、警务前移。一是警力配置科学化。“一村一警”工作扩大了警力来源，实现数量上的增长，破解了警力瓶颈，实现了业务流、信息流的大碰创、大融合。二是服务群众效率化。坚持“把人民群众呼声作为第一信号，把人民群众需求作为第一选择，把人民群众利益作为第一考虑，把人民群众满意作为第一标准”。全市各级公安机关领导始终坚持人民至上、群众为先，服务为要的警务理念，对群众急需急盼的事“零懈怠”，对群众深恶痛绝的事“零容忍”，设身处地察民情，解民忧，暖民心。以提高群众安全感、满意度为导向，推行“服务观念亲民化、服务内容透明化、服务职能效率化、服务场所星级化”的“四化”举措，切实为群众办实事、办好事。。将有利于公安机关充分依靠群众力量加强社会治安的预防、控制、管理和服务，实现静态管理向动态管理的转变，被动打击向主动维稳的转变，单一治标向综合治本的转变，管理为重向服务为主的转变，真正建立起打、防、管、控一体化的治安防，防空体系，更好地促进基层基础与专业工作同步发展。“一村一警”是夯实公安基础工作的有利抓手，是解决公安机关警力少与任务重、机关与基层脱离、专门工作与群众路线脱节等矛盾的有效途径。真正建立健全了各级领导分包联系机制、研判讲评机制、协作联动机制、信息化工作运行机制，确保了“一村一警”工作具有永久的生命力。三是工作机制长效化。西华县李大庄派出所民警刘学策主动帮助黄楼行政村村民韩某三个儿子完善入户手续，上了户口，解决了韩某的一块心病。去年9月起，西华县公安局开展“一村一警”工作以来，胡沂东分包聂堆镇马那行政村，每个星期都要到村里去看看，走访排查信访案件，帮着调解纠纷矛盾，在田间地头宣传法律知识。当胡沂东所包村村支书得知胡沂东牺牲，村支书王保证深情的说，“沂东把马那行政村当成了自己的家，是我们村的一员，他关心群众，关注困难户，还帮助群众解决困难，并组织村民自建‘平安工程’，轮流值班巡逻。现在村里的治安好了，但这么好的警察却走了，我们都很惋惜。”
3严格奖惩典型示范推行“一村一警”综治联动“平安细胞工程”创建
    各级综治联动工作领导小组办公室制定严格的奖惩措施，奖勤罚懒，奖优罚劣。市政府每年拨出专款，对在实施“双基警务”推行“一村一警”综治联动工作中领导高度重视、“一室一站”建设达标、人员配备到位、工作开展有效、人民群众满意的县（市、区）予以表彰奖励，每年评选一定数量的平安县（市、区）平安乡（镇、办）平安行政村（社区），每年评选出30名优秀民警，20名先进工作者，10个先进工作单位，10大精品事例。并深入开展平安乡镇、平安单位、平安社区（村）、平安家庭、平安医院、平安旅店、平安市场、平安校园、平安企业、平安铁路、平安道路等“平安细胞”工程创建和为重点工程创平安活动，大力开展无邪教、无毒品、无传销社区创建活动，提升创建水平，实现平安建设人人参与、平安成果人人共享。对偏远农村、城乡结合部、城中村、“五小场所”、“三无小区”等社会治安重点地区以及黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等突出治安问题，建立常态整治机制，坚决消除治安盲点，制定和实施社会治安重点地区认定标准和程序办法。在城区，因地制宜开展城区无责任单位、无物业管理、无治安防范设施的“三无小区（楼院）”集中排查治理。严格落实排查整治工作责任制，对经过反复整治，问题仍得不到解决的地方，实施重点管理、一票否决直至追究领导责任。
    一是打击犯罪“零容忍”。通过大力推行“一村一警”长效机制，把握农村刑事案件发案规律，围绕直接影响群众安全感的现实治安问题和治安隐患，有针对性地开展专项整治。二是整治隐患“零遗漏”。包村民警积极会同相关警种和部门，深入开展治安隐患排查整治，推动农村社会治安状况持续改善。加强农村消防安全管理工作，对农村小作坊、小工厂定期巡查，督促落实消防责任，排查整改火灾隐患。深入开展文明交通示范行政村创建活动，加大交通安全教育宣传力度，提高农村驾驶人的安全意识，加强对农用车的管理，及时发现整改道路隐患，有效预防和减少道路交通事故的发生。对藏匿于农村非法从事烟花爆竹生产的小作坊、制假贩假的小工厂、危害群众“餐桌安全”的黑窝点，依法严厉打击、坚决取缔，确保人民群众生命财产安全。三是保障民生“零懈怠”。充分利用微博、微信、短信等通信手段，及时接受群众建议和诉求，及时向群众发布治安警情、宣传政策法律、传授自救互救知识，不断提高人民群众参与平安建设的积极性和提高安全防范能力。
4开拓创新实事求是推行“一村一警”“红、黄、绿”分级治理模式
    推行“一村一警”长效机制建设以来，周口市公安局党委高度重视，紧紧围绕“转作风、强基础、化矛盾、保民安”，全警动员，迅速行动，高标准、高效率推进“一村一警”，打造“一站一特色、一室一品牌”，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、党委政府放心、群众满意”的工作目标，全面实现“两提升”（提升全市公众安全感，提升政法部门群众满意度。活动开展以来，共下派包村民警2644人，走访居民户119893户，排查化解矛盾纠纷6109起，收集各类情报信息163条，为群众办实事7318余件，直接抓获犯罪嫌疑人12名、逃犯221人，行政拘留23人，破获案件1610件。
    一是建好“一室一站”。按照城市社区3000-6000人、农村5-8个行政村建1个警务室的标准，综合评估基层组织建设、治安状况、社会稳定等因素，科学制订警务室建设整体规划。完善警务室功能，为民警日常生活和开展工作提供保障；结合城乡技防建设，在警务室安装高清摄像头，实现对民警工作的实时监督。在未建警务室的行政村（社区），设1个警务工作站，实现警务工作全覆盖。警务工作站的设立要因地制宜、量力而行，有条件的行政村（社区）可设专门用房，不具备条件的可与村(居)委合署办公。各县（区）在规定时间内按规范要求完成“一室一站”建设。二是配齐警务力量。警务室和警务工作站配齐警力。每个警务室按“一室一警”或“一室多警”原则由属地公安机关配备并实现专职化。按照“政府招录辅警、公安管理使用”的模式，由县（区）政府为每个警务室配备1至2名辅警。对全市所有乡镇、行政村实行“红、黄、绿”分级治理，治安状况“红色等级行政村”可实行一村两警、治安状况“黄色等级行政村”可实行一村一警、治安状况“绿色等级行政村”可实行两村一警，切实实现村村有警、周周见警。民警由市县两级公安机关从局机关民警中调配。警务工作站所在地确定1名年轻党员或村干部作为日常驻站人员，协助民警开展工作，同时，各乡镇党委、政府协同公安部门对各包村民警进行考核，符合条件的，一律兼任联系村党（总）支部副书记（党员民警）或村委会主任助理（非党员民警）。西华县公安局一村一警办公室迅速起动快速反应机制。命案，需要一村一警。东夏镇发生一命案，嫌疑人持刀杀死一儿童后逃窜，局长张宗锋以发案地为中心，根据逃跑的方向，迅速启动了一村一警信息研判中心快速反应机制，指令一村一警办公室查东夏以南往周口方向，沿途清河驿、田口、东王营的包村民警迅速入村，同时将嫌疑人的照片、身份证号码，通过警务通传发至每一位包村民警，民警入村之后，与当地基层组织联系，召开广播会发动群众，结果不到50分钟，就将逃跑嫌疑人抓获，真正体现了警力有限，民力无穷。沈丘县局党委明确提出：“一村一警”旨在通过见警率的提升，通过倾心为民服务办实事、办好事，通过和谐警民关系建设，在最广泛地深入群众、体贴群众、服务群众中赢得理解、信任、支持与拥戴。 扶沟县公安局使警务工作前移到了人民群众的“家门口”。户籍民警在学校过周末的时候，利用周六一天的时间为学生办理身份证等户籍业务，为在校高中学生和社会上班人员办理身份证1352个、其他户籍业务394次。开展“一村一警”警务机制以来，扶沟县公安局包村民警共上门为群众办理、发送二代身份证1862人，为群众申请办理低保手续80多人，申请办理危房改造指标20多户,为群众解决急事难事130多件。