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2015-06-19 第14版:法治服务 大 |  中 |  小 
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麦田大火后,损失谁来赔

作者:□记者董景娅尚迪 来源:河南法制报 字数:1682
麦田失火殃及蜡梅
    6月14日,家住许昌市鄢陵县南坞乡裴毛村的彭女士来电反映,几天前,因邻家麦地着火导致自家自留地里的几百棵蜡梅苗被全部烧毁。当地警方现场勘查后,初步断定是因为有人乱丢的烟头引起的。前几天刮风,加上天气比较干燥,未熄灭的烟头遇到干燥的麦秸秆,随即引发大火。但警方表示,因为无法断定烟头到底是谁丢的,可能赔偿问题比较难解决。眼看秋播就要开始了,蜡梅苗被烧毁的损失却无人赔偿,彭女士一时陷入了困境。
    彭女士的情况不是个例。每年麦收季节,因麦秸秆导致的火灾事件频发。河南各地都出台政策规定麦秸秆禁烧时段,但即使禁烧,易燃的麦秸秆堆在一起,也会成为安全隐患。很多时候,一个烟头、一个火星都会成为火灾的起因,而肇事者却难以锁定。这种情况下,受害人难道只能自认倒霉吗?
肇事者或将承担刑事责任
    在本案中,乱扔烟头的人作为火灾的肇事者,应当对火灾造成的损失承担责任。
    河南梅溪律师事务所律师闫栋阳说,根据《刑法》第一百一十五条的规定,过失放火致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第一条规定:“过失引起火灾,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)导致死亡一人以上,或者重伤三人以上的;(二)造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的;(三)造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;(四)造成森林火灾,过火有林地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;(五)其他造成严重后果的情形。”
    本案中,火灾导致其他的损失还未确定,如果火灾造成的后果达到了立案标准,公安机关就应当立案。目前既然已经确定是由烟头引发的火灾,公安机关应当对引发险情的人员进行查找。乱扔烟头的侵权人,自己疏忽大意,不仅应当承担民事赔偿责任,若达到失火罪的刑事立案标准,构成失火罪,还会被追究刑事责任。
彭女士可先向邻居索取赔偿
    河南省律师协会公益律师杨帆说,彭女士遇到的是侵权引发的赔偿责任纠纷,乱扔烟头的人是侵权人,应当由他来承担赔偿责任。但是,现在没有确切证据证明是谁丢的烟头,找不到侵权人,所以直接找侵权人索赔很难。
    由于彭女士家的蜡梅苗被烧毁是因邻居家的麦田着火造成的,这是目前唯一的能够证明的事实。《侵权责任法》第六条第二款规定:“根据法律规定推定行为人有过错,行为人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。”从举证的责任角度来讲,彭女士的邻居应证明是第三人乱扔烟头造成失火,否则就应该承担举证不能的后果,赔偿彭女士因其麦田失火遭受的损失。此外,如果彭女士的邻居对火灾的发生也有过错,如没有对自家麦田尽到应尽的看管责任,没有做好防火工作,或在火灾发生后没有及时发现、进行抢救,造成损失扩大的,该邻居就应当对自己过错造成的损失进行赔偿。
    如果日后公安机关破了此案,能够证明火灾是第三人扔烟头造成,彭女士的邻居可以向吸烟乱扔烟头的人追偿,并要求肇事者赔偿自己的损失。
可引入农作物种植保险
    闫栋阳称,遇到这种情况,如果走法律途径,法院何时宣判、何时执行都是问题,彭女士并不能很快拿到补偿款。因此,他建议,农民可以考虑引入农作物种植保险。他介绍说,农作物种植保险通常是指除林木以外人工栽培种植的各种农作物为标的的保险。一般包括粮食作物保险、经济作物保险、园艺作物保险等。农业保险可以通过转移和分散风险,以赔偿支付的方式保障农民生活的稳定。在发生这样的灾害事故时,农业保险可以使投保农户在遭受保险责任范围内的灾害后及时得到经济补偿,尽快恢复农业生产。针对麦收季节火灾导致的损失,可以选择麦场夏粮火灾保险。
    需要注意的是,近期有媒体报道,洛阳市某村村干部在向村民统一收取了小麦险保险费后,未及时将保险费交给保险公司,导致村民种植的小麦患病后难以获赔。在办农作物种植保险时,无论是自行前往办理,还是通过村委会等组织代办的,都应当详细了解保险范围等重要条款,并及时索要保险单据,避免交了保险费后,仍然不能就保险项目索赔。
 
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