近年来，汤阴县在信访稳定和平安建设工作中，在打牢基层基础工作的同时，狠抓“防范、排查、调解、打击、保障”五项工作，连年保持了“无重大刑事案件，无赴京非法访、集体访事件，无极端不良影响事件，无影响政治稳定的重大事件，无重大安全生产责任事故”的“五个零”目标，连续4年被表彰为“全省平安建设先进县”、“河南省社会矛盾化解先进县”、“全省防范工作先进县”，公众安全感和满意度始终保持在92%以上。5月13日，省委常委、省委政法委书记刘满仓专程到汤阴县调研信访稳定及平安建设工作。
引子
    5月22日上午10时10分，53岁的汤阴县农民李兴可，来到县人民路办事处便民服务大厅信访窗口，反映自己被拖欠树苗款的情况。
    在顺利办理完信访登记后，李兴可说：“我家在五陵镇，现在县里发展快，治安好，有啥事儿找村里、乡里、县里都有人管，能解决，这好几年了我都没出去，就在县城里找活儿干。”
    如今，包括李兴可在内的汤阴县农民人均现金收入大幅增加。而近年来，作为国家新型工业化产业示范基地、国家农业产业化示范基地的汤阴，城区框架已由原来的11.5万平方公里扩大到40多万平方公里，经济平均增速达33%。
    汤阴县县委书记田海涛说：“稳定是发展的基础和保证，县委、县政府始终高度重视、全力支持信访稳定和平安建设工作，通过为村干部、大学生村官提供上升空间等办法，不断夯实基层基础工作。在县政法各单位的真抓实干下，拉近了党群距离，解决了群众问题，营造了和谐的环境，为我县的高速发展提供了坚强的保障。”
  “在信访稳定和平安建设工作中，我们把重点放在了‘防范、排查、调解、打击、保障’这五项工作上。”汤阴县委常委、县委政法委书记韩党顺将这五项工作比喻成5根手指，他说：“这5根手指各有所长，灵活配合，既能握指成拳，又能伸手庇护。可以说，这就是汤阴的和谐之手。”
关键词：防范
    现场：文化广场猜谜语
    5月21日下午4时许，韩庄镇新社区法治文化广场，已经有三三两两的居民来到这里散步。一名带孩子的母亲指着石凳上的谜语问孩子：“‘叔叔出门’你知道是啥不？是‘审判’。叔叔不在家，那不就是婶盼（‘审判’的谐音）吗……”孩子笑着拍起手来。
  这个投资800万元的法治文化广场占地30亩，将政策法规、信访条例、法治谜语、名言警句等内容巧妙设计其中，既为群众提供了休闲娱乐的空间，也同时提供了学法知法的平台。该镇党委书记侯志军说，镇里近年来没有一起赴省信访案件。
    亮点：风险评估促发展，“天眼”编织安全网
  2010年以来，汤阴县先后制定了《关于在全县规范社会稳定风险评估的实施意见》、《重大事项社会稳定风险评估制度》等一系列文件和规章制度，将社会稳定风险评估与社会矛盾化解有机结合，形成了由5个大项、14个子项组成的社会稳定风险评估体系。近年来，汤阴县先后对67件重大事项进行了评估，其中群众拥护并顺利实施的28件，经过矛盾化解后实施的31件，暂缓实施的5件，被否决3件，共对3个单位、6个责任人进行了责任追究，有力地助推了经济社会跨越发展。
  2011年以来，该县先后建成了“天眼”工程视频监控系统一、二期工程，按照国家统一标准建设安装了510个治安监控高清摄像头，21个道路智能卡口，40个路口电子警察，建立了一个县级视频监控中心，9个乡级视频监控分中心，实现了“三级平台、四级联网”。
  2014年，“天眼”工程视频监控系统三期工程启动，拟在全县298个行政村主要路口和关键点安装1060个视频监控点。据不完全统计，“天眼”工程视频监控系统运行以来，为侦查破案提供有效技术支持1500余次，接受群众求助200余次，抓获各类违法犯罪人员160余人，破案300余起，通过视频导侦，协破、带破各类刑事案件120余起，交通事故逃逸案件60余起。
关键词：排查
  现场：村委院里话村情
  5月22日下午，汤阴县伏道镇后攸昙村71岁的王靖昌，像往常一样来到村委大院，同来到这里的人们唠嗑，聊聊村里的大事小情。王靖昌是村里的老支书，退下来后，因为在村中的威望，成了村里的信访信息员。伏道镇目前登记在册的有29名信访信息员，他们和各村的驻村干部、驻村民警、村支部书记、小组组长、人民调解员一起，形成了一个严密的矛盾排查网，随时发现矛盾，化解矛盾。
    伏道镇党委副书记李小娟说，矛盾排查已成常态，每周各村里都会召开矛盾排查会，乡里会派干部参会，乡里的例会县里则会派干部参加，每次会议都会讨论具体问题，保证问题被及时发现，及时解决。
    亮点：“大排查、大整治”促大平安
    为进一步深化平安建设工作，优化经济社会发展环境，保障人民群众安居乐业，从去年12月18日开始，汤阴县在全县范围内组织开展了“大排查、大整治、大平安”专项行动，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏房、房不漏人”的要求，对全县范围内社会治安重点地区、重点行业、重点人员进行地毯式、拉网式摸排，彻底清除各类安全隐患，突出抓好公共场所、重点部位、涉危涉爆物品和消防安全管理工作。
    截至目前，该县对全县10个乡（镇）的298个行政村全部排查完毕，共排查隐患360起，解决267起。
关键词：调解
  现场：王大妈到镇上“串门”
  5月21日下午4时许，汤阴县城关镇党委书记黄俊国，接到了武家庄王大妈的电话，说来镇上办事，顺便到镇政府看望他。55岁的王大妈很快就到了，见到黄俊国和镇党委副书记胡建华也在，笑声的音调又高了几分。
  原来，去年6月，她的邻居占了她家的宅基地，双方多次因此发生冲突。作为镇矛盾纠纷调处中心主任的黄俊国，带着胡建华等人，调解了两个月终于化解了矛盾。
  王大妈说：“现在俺家的门面房都盖好了。那时候黄书记、胡书记可是迎着锄头上啊。那个夏天，他们每天衣服都湿得透透的。镇上都是这样干工作的，老百姓咋能不认可？”
  黄俊国说，县里通过村干部工资同矛盾化解量挂钩，例会制度、监督制度等制度的制定，也全方位激发保证了乡村的矛盾排查、化解工作的积极性和主动性。
  亮点：大调解大信访化解矛盾
  该县深化“四级三调一整合”大调解机制，全力化解社会矛盾。全县精心组织，周密部署，不断完善“四级（县、乡、村、组）三调（人民调解、司法调解、行政调解）一整合（整合信访调解资源）”社会矛盾大调解工作机制，取得了良好的社会效果，赢得了广大人民群众的赞誉。仅在2013年，全县560个调解组织、2700名调解员共排查矛盾纠纷1125起，调解1098起，调解率达98%，群众回访满意率在95%以上，防止群体上访21起，防止矛盾激化16起。
  近年来，汤阴县创新“大信访”机制，加强信访工作，建立健全领导下访、联合接访、约谈、预警机制、联席会议等制度，10个职能单位进驻信访接待大厅开展联合接访。2014年，该县共接待群众来访850余批次，协调处理信访事项180余起，先后对乡镇、县直委局、企业的20多名领导进行约谈，对20余个单位下发红色预警提示函50余份。该县建立涉法涉诉信访、城建土地、社会保障三类信访稳定联席会议制度，有效地推进了信访稳定突出问题的化解。
  近年来，汤阴县先后对80余起信访事项进行信访听证，增强了解决问题的透明度，确保了当事人的知情权和社会各方的监督权，保障了信访工作的公正性。
关键词：打击
  现场：摄像头为村民“站岗”
  5月21日下午，汤阴县韩庄镇部落村村支书邢锋正在村委会值班。干净敞亮的村委会，拾掇得井井有条。门口是村干部的公示栏，按照汤阴县要求，上至县委书记下至村支书，党员干部的电话全部向群众公开。
    邢锋来到村委会的监控室，此时，村内9个摄像头正在监控着村委、学校、交通卡口等位置。邢锋说：“村里已经两三年都没有发生刑事案件了。去年，县里开展“打黑除恶、扫痞铲霸”百日会战，现在全县治安都好得很，我们村里经济基础好，有了平安保障，现在就是一门心思搞发展。”
    亮点：百日会战与人民战争
    为切实维护汤阴县社会治安大局稳定，优化经济发展环境，保障人民群众安居乐业，2014年9月25日至2014年年底，汤阴县在全县范围内组织开展了“打黑除恶、扫痞铲霸”百日会战。
    为做好该项工作，汤阴县委书记田海涛亲自进行动员部署，县委政法委领导班子分包乡镇，提前两个月深入乡村和基层一线单位调研，超前谋划，研究制订方案。会战期间，县里从政法各部门纪检干部中抽调人员组成督导组不定期进行督导检查。最终，会战中现行命案发二破二，打掉恶势力犯罪团伙两个，先后侦破多起系列、重大侵财案件，立经济案件9起，严厉打击了盗窃破坏电力、电信、广播电视设施及“打孔盗油”违法犯罪活动，进一步保障了汤阴的平安环境。
    去年，该县拿出150万元专款，支持基层平安创建工作。设立举报箱，鼓励市民举报犯罪线索；招聘兼职禁毒协管员、流动人口协管员，鼓励广大市民与犯罪分子作斗争；通过信息平台向全县24万手机用户发短信。
关键词：保障
  现场：信访接待大厅服务民生
  汤阴县是2013年、2014年的“全省信访工作先进县”。走进汤阴县信访局信访接待大厅，查询屏、雨伞、饮用水、老花镜等便民措施齐备，包括10个职能部门在内的各个服务窗口全部都是开放式。
  大厅的二楼除了设置了约谈室，还专门划定空间，将信访局近年来的信访案件进行了细致的分类归档。
  在一楼的领导接待室墙上，挂着5月份县党政领导接待安排表。县委群信部部长、县信访局局长李人昌说，如果值班领导确实有事，也会保证有同级别的领导代替值班。对领导接访，他们坚持实行手办责任制。领导接待群众的情况，也都会有市、县、乡的联网监控进行监督。百姓能有这样好的信访环境，都是源于县里的大力支持和保障。
  亮点：对平安建设高看一眼，厚爱一分
  汤阴县委常委、县委政法委书记韩党顺说，县党政主要领导非常重视平安建设工作，对政法工作总是高看一眼，厚爱一分，通过提高政法干部的政治待遇，把平安建设经费列入财政预算，建立完善了平安建设奖惩机制，激发全县政法综治干部的工作热情。
  汤阴县委、县政府把政法工作摆在重要位置。县党政主要领导先后10余次主持召开县委常委会、县党政联席会，专门听取平安建设及政法工作汇报，专题研究部署平安建设工作。县委主要领导明确指出：发展是第一要务，稳定是第一责任。平安建设工作必须做到有人干事、有钱办事、有章理事。县委书记田海涛、县长宋庆林等多次深入政法部门及基层单位调研，现场办公解决问题。在协调处理一些重大疑难复杂事情上，韩党顺身亲自挂帅，坐镇指挥，为政法综治工作当好坚强后盾。
  汤阴县切实加大对平安建设的投入力度，县财政先后投入5500万元完成了全县视频监控三期工程建设，投资1000余万元为政法各基层单位增添执勤车辆、执法工具等警务装备，使汤阴政法部门的装备水平达到了全市领先水平。该县先后筹资120多万元用于乡镇综治中心建设，规范统一了全县各乡镇的综治中心。在每年的全县政法工作会议上，县委、县政府都要拿出40到50万元专项资金奖励平安建设先进单位。