核心提示
    驻马店是个劳务输出大市，有外出务工人员244万余人，农村留守妇女、留守儿童、留守老人等群体191万余人，占全市总人口的半数以上。2012年6月26日，驻马店市社会治安综合治理委员会下发了《关于加强外出务工人员和农村留守群体服务管理意见》，把外出务工人员和农村留守群体服务管理工作作为创新社会管理的切入点和突破口，加强教育、管理、服务、维权和关爱，搭建亲情服务平台，为驻马店富民强市、加快崛起创造了和谐稳定的社会环境。此经验做法被中央综治办刊发推广。
QQ服务平台——与家乡沟通心声的彩桥
    时间：冬日，乡村的夜晚异常寒冷，万籁俱寂。
事件
    晚9时许，驻马店市遂平县槐树乡QQ视频网络交流中心里热闹非凡，暖意融融。看着电脑屏幕上儿子熟悉而又陌生的面孔，柳树庄村的王老太太又是哭又是笑：“儿啊，你也抽空回来看看娘，一年多都没有回来了，娘惦记得很呀……”
    王老太太的儿子和儿媳妇在上海做生意，一年多都没有回来了。老太太想儿子和儿媳妇想得直掉眼泪。前几天，在一次闲聊中，老太太听说在乡里QQ视频网络交流中心可以和远在千里之外的亲人见面、说话。“我也没有听清楚是啥，就让邻居的一个学生替我到交流中心跑了一趟，人家说是约到了今天。”
    按照约定的时间，王老太太端端正正地坐在电脑前。槐树乡QQ视频网络交流中心管理员史米娜熟练地操作开了。就像做梦一样，王老太太在电脑屏幕上看到了儿子和儿媳妇。“妈，您还好吧，天冷了，注意保暖啊……”听着儿子的叮嘱，王老太太激动得直点头，却一句话也说不出来……
  “姑娘，我过一段时间还能来吗？”见面结束后，王老太太意犹未尽，拉着史米娜的手一个劲儿表示感谢，小心翼翼地提出了自己的要求。“奶奶，当然可以。”史米娜的话让老太太脸上乐开了花。
声音
    李亭（槐树乡乡长）：槐树乡经济相对落后，属于典型的农业乡，外出务工是群众增收的主要方式。目前，全乡常年在外务工人员有3400多人，季节性务工人员6000人，务工人数占全乡总人口的近三分之一。庞大的外出务工人员给槐树乡经济发展带来了活力，同时也产生了诸多的社会问题。如何进行管理是目前社会创新管理的一项要求和课题。经过琢磨、研究，槐树乡党委、政府决定，建立QQ视频网络交流中心，以“平安槐树”为网名，建立了以槐树籍在外人员为服务对象的网络QQ服务平台，加强与外出务工人员的交流和沟通，把这个交流平台建成外出务工人员的精神家园。
举措
    记者了解到，这个网络视频平台开展了四项服务：一是法律服务。这项服务针对在外打工期间权益受到侵害的务工人员。二是政策服务。三是代办服务。这项服务主要是代办一些简单的证件。四是亲情服务。这项服务是网络交流平台的一个亮点。很多在外打工人员一年回不来一次，有的甚至两年回不来一次，很想念家里的亲人。这个时候，乡里负责把家里的老人或小孩接到会议室，让他们以网络平台视频聊天的形式和外出务工人员见面。这样一来，加强了外出务工人员和家庭其他成员之间的感情交流。
画外    
    记者翻阅这里的聊天记录，发现一条驻马店下雨的气象信息，就有就有60余条在外务工人员的回复。有人兴奋地说：“家里庄稼有救了，我爸妈不用愁着浇水了。”乡领导回复：“我们乡投资4300万元，实施土地整理项目，两年后彻底解决水利灌溉问，以后不用等雨了。”胡岗村在沪务工人员说，胡岗村没有网线。乡领导调查后回复：“胡岗村已通网线，只要申请即可派人去开通，目前村里已有4户开通。”
服务管理意见——让留守群体感受到温暖
    时间：10月11日，驻马店市外出务工人员和留守群体服务管理工作经验交流会在槐树乡召开，市委常委、市委政法委书记刘金志对槐树乡的工作给予了很高的评价，点燃星星之火成为燎原之势。
声音
    刘金志（驻马店市委常委、市委政法委书记）：做好外出务工人员和农村留守群体服务管理工作，直接关系到农民群众的切实利益和农村青少年的健康成长，关系到农村社会和谐稳定。驻马店市有外出务工人员244万余人，农村留守妇女、留守儿童、留守老人等群体191万余人，约占全市总人口的半数。近年来，个别地方外出务工人员违法犯罪问题突出，2011年我市有3个县因外流人员犯罪问题突出被省综治委挂牌整治；留守儿童因父母长期在外，情感缺失，家庭和学校监护不力，教育和身心健康堪忧；留守老人生活缺少照料，精神缺少慰藉，对隔代教育造成心理负担偏重。如果把这部分人群服务管理好了、稳定住了，使他们感受到党和政府的关心、感受到社会的温暖，就能够实现社会和谐稳定。
举措
    2012年6月26日，驻马店市社会治安综合治理委员会下发了《关于加强外出务工人员和农村留守群体服务管理意见》。意见涵盖了加强外出务工人员和农村留守群体服务管理工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要措施和工作机制。
    意见要求，各县区要认真组织开展外出务工人员和农村留守群体排查摸底工作，逐村逐户进行排查。在排查摸底的基础上，乡镇（街道）还要建立村情档案、村（社区）建立户情档案，对外出务工人员、留守儿童、留守妇女、留守老人分类建档，逐人造册，实行动态管理。
    对于留守儿童，意见要求，要利用学校现有的场地，特别鼓励支持成功人士回乡创建针对农村青少年儿童的学校，以有偿内托管服务形式建立“学校寄宿制托管家园”，让留守儿童在大集体中生活学习。依托村（社区）活动阵地，建立“留守儿童之家”，免费为留守儿童提供心理咨询、学习辅导、亲情聊天等服务，营造课外交流学习的环境，提供学习的平台。
    对于留守妇女，意见要求，以自然村（村民组）为单位，本着就近便利、自愿互助原则，每10户、20名留守妇女为一互助小组，推选一名有文化、热心肠、能干事的妇女为组长，组织组内互帮互助活动。以专业合作社为依托，把从事同一产业的留守妇女联合起来，通过互助解决在生产中的劳动力短缺、资金不足等难题，实现技术、信息、资源共享，农机具互用。
    对于留守老人，意见中也有具体的要求，依托村（社区）文化大院，建立村（社区）老年活动中心，设立棋牌室、电视录像放映室、读书室，为留守老人提供休闲、娱乐、谈心交流场所，实现老有所养。以村（社区）为单位，成立老年人理事会、互助会、维权团等组织，发挥老年人经验丰富、乐于公益事业的特点，组织他们开展政策法规宣讲、民间纠纷调解等服务活动，拓展留守老人的生活空间，实现老有所为。
画外  
    以女大户、女能人等农村优秀妇女为中心组建互助组，带动相邻留守妇女学习养殖、种植，帮助她们解决技术问题、产销难题，帮助她们脱离贫困、改善生活。由妇联组织牵头，在每个乡镇（街道）成立“留守妇女之家”，为留守妇女搭建倾诉、交流平台，提供心理咨询，进行心理疏导，促进留守妇女心理健康，增强留守妇女自信心。
妙招迭出——关爱帮扶工程富民暖心
时间：12月6日
地点：驻马店市和兴镇、柏城街道办事处、盆尧镇
声音
    周玉芝（留守妇女）：我在家过得可踏实了，一天可以加工40多双鞋，能够挣五六十元钱。钱挣了，家也顾了。
举措
    根据《关于加强外出务工人员和农村留守群体服务管理意见》的精神，对于外出务工人员和农村留守群体服务管理，驻马店各地纷纷想出了切合当地实际的绝招。
  “夕阳工程”——和兴镇组建了100多个留守老人关爱小分队，与留守老人开展结对子活动，每月打一个问候电话、上门走访慰问一次、陪老人聊天一次；协调资金5万多元，新建老人娱乐游园6个，改善了老人健身场所。
  “朝霞工程”——柏城街道办事处结合网格化管理，建立了“学校、居委会、代理监护人”三方协管的关爱帮扶机制，明确划分了三方责任。他们还设立了留守群体活动室8个，使辖区农村进城就读留守学生主动融入社区文化活动中，感受到社区大家庭的温暖。同时，由居委会对存在网瘾、逃学、结伙肇事等不良嗜好的青少年落实帮教措施，促使其转变。监护人或代理监护人主要负责对留守学生饮食、起居悉心照顾，确保学生安全健康，同时时刻注意学生的思想波动，及时发现学生的不良嗜好，并与居委会和学校加强联系，督促改正，“三方互动”共同为留守学生创造良好的学习、成长环境。
  “巾帼工程”——盆尧镇依托农村各类新型经济合作组织，参与留守群体结对帮扶。全镇共有电子厂、编织袋厂、毛纺织厂9个，农民专业合作社16个，社员180人，带动农户2860户，通过资金扶持、技术服务、资源共享、农机公用等解决了留守妇女的生产、生活困难，创造了2867个就业岗位，使留守妇女在家门口就能致富。