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| 2012-12-26 第03版:重点阅读
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汤阴:公益诉讼,“诉”出法治新气象 |
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| 作者:□记者李向华特约记者高传伟孟红梅通讯员申林江 来源:河南法制报 字数:2133 |
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12月20日,记者一行前往汤阴县检察院采访。下高速时,一个细节引起大家的注意,出口处,原来的高速站名“汤阴站”换成了“安阳南”。在汤阴县检察院检察长路畅勇的介绍下,记者了解到,近年来,在当地实施的“安汤一体化”过程中,作为安阳市的南部近郊县,汤阴经济高速发展,城区扩大两倍,与安阳加快了零距离对接,并被规划为安阳市的一个区。随之,高速公路“汤阴站”变成了“安阳南”。 站名的更换,传递的是当地快速发展的信号。新的形势下,该院及时调整思路,进一步增强大局意识,立足职能,找准切入点,以公益诉讼的形式进行法律监督,关注民生,化解矛盾,从而达到服务大局和构建和谐社会的目的。明渠变暗渠“龙须沟”不见了 汤阴历史悠久,文化积淀厚重,有三千多年的周文王“拘而演《易》”的羑里城遗址,也有南宋抗金名将岳飞的故乡,更有着两千二百年历史、被联合国地名专家组命名的“千年古县”。 然而,历史遗留下来的难题让人困扰。家住汤阴县白营乡南陈王村的张学文老人对此感受最深。在他家门前是条排污渠,据说这条渠有几百年的历史,十几年前排泄的仅是生活污水,近年来由于工业的兴起,附近企业的工业污水也排放进来,导致渠水恶臭,严重影响了沿渠居民的生活。 张学文找来矿泉水瓶,装上被污染的井水,和其他22名村民到有关部门反映情况,问题始终得不到解决。没办法,他们就到法院起诉,告政府、环保局、城建局、企业等,结果他们虽然胜诉了,但问题却很难用一纸文书解决。张学文等人转而来到汤阴县检察院申诉。 “我们到现场调查,刚进南陈王村就闻到空气中弥漫的刺激性气味,渠水发黑发臭,附近的树木枯死,村民的饮用水被污染,情况很严重。”提起两年前的情景,该院民行科科长刘保岩记忆犹新。 根据《水污染防治法》、《环境保护法》规定,汤阴县检察院认为,汤阴县住房和城乡建设局、环境保护局等作为政府职能机关,在城镇污水严重污染威胁居民生命财产安全时,应依法切实履行职责。据此,该院向汤阴县住房和城乡建设局、环境保护局分别发放检察建议督促两局依法切实履行职责。 在汤阴采访的第二天,记者在刘保岩的带领下,和该院政治处主任郝芙蓉一起来到了南陈王村。“明渠变暗渠了,以前的‘龙须沟’不见了。”刘保岩指着路北边告诉记者,他指的这条铺在排污渠上的人行道,再有几天就全面竣工了。衔接联动阻止国有资产流失 “行政不作为、乱作为是产生一些申诉案件的根源,也是影响社会进步、制约经济发展的原因。”路畅勇深有感触地说。据介绍,针对此类案件,该院探索建立了民事行政检察与行政执法衔接联动机制,结合办理民事行政申诉案件,及时发现食品药品安全、城市公共服务管理、环境保护、国土资源等行政执法行为中存在的违法情况,以检察建议和纠正违法通知书的方式纠正行政违法行为,对有关方面加强管理服务起到了促进作用。 2011年,该院在与县国土资源局联合办理国有土地出让金催缴工作中,发现2007年安阳市两级农行开展股改准备暨闲置资产处置工作,在处置汤阴县支行韩庄等九处营业所过程中,该行负责人及相关人员违规操作,致使营业所定价远低于其实际价值,并违规将国有划拨土地使用权上报拍卖,造成国有资产损失490余万元。 2011年7月,该院对时任汤阴县支行行长武某、办公室副主任陆某及安阳市某会计师事务所评估员王某、贺某,安阳市工商局市场合同科徐某、梁某等立案侦查,后分别以玩忽职守罪、失职罪、重大失实罪等罪名,向法院提起公诉,使梁某等人受到了应有的法律惩处。合力维权保护弱势群体利益 汤阴县是安阳市的近郊县,农商结合特征明显,务工农民数量大,农民工与用工单位之间发生纠纷的情况不在少数。2010年8月,在汤阴县务工的李某及62名农民工就曾向该院反映包工头刘某拖欠工资达8万元的问题。 “这些矛盾一旦处理不好,极易诱发恶性群体性事件。但作为检察机关,我们却不能直接去为农民工讨薪,也不能对群众反映的问题一推了之。”刘保岩不止一次遇到这样左右为难的事情。据了解,针对这样的问题,该院充分发挥检察职能,采取事前监督、事中监督与事后监督的方式,对群众反映到检察机关的问题跟踪监督,以合法的方式促进问题的解决。 “检察院不仅要办反贪等大案,更要办事关群众切身利益的‘小案’,树立起亲民爱民的形象。”该院副检察长马建勋如是说。为此,2010年该院在县人力资源和社会劳动保障局设立全省首家联合维护农民工合法权益办公室,增强维权合力,提高维权成效。 人大代表评价 省人大代表、汤阴县古贤村党支部书记王翠莲:近年来,汤阴县检察院认真履行职责,强化法律监督,维护公平正义,紧紧围绕汤阴县“三化”协调发展示范县战略,充分发挥检察职能作用,服务大局,亲民爱民,为县域经济建设和社会稳定作出积极努力。同时,该院不断加强队伍建设,提高队伍整体素质;加强思想道德教育,注重业务知识培训,增强维护人民群众合法权益的能力;大兴调查研究之风,掌握办案第一手材料,并帮助基层解决工作中遇到的困难和问题,特别是针对检察工作中出现的新情况新问题以及某些普遍性的问题,及时提出有针对性的解决办法,全面增强检察院整体工作能力;切实端正执法思想,为人民群众行使好检察权,把营造良好的法治环境作为强化法律监督职能的切入点和着力点,树立起人民检察官的良好形象。 |
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