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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2012-12-25
2012-12-25 第03版:重点阅读 大 |  中 |  小 
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新蔡县检察院:因创新而“富有”

作者:□记者李向华特约记者高传伟张慧剑通讯员杨凯 来源:河南法制报 字数:2201
    新蔡县是河南的老牌贫困县,但记者在新蔡县检察院里,感受到的却是朝气蓬勃的工作气氛和不断创新的工作热情。
  “创新是民族进步的灵魂,也是我们党始终保持生机活力的重要保障。十八大报告强调‘把社会智慧和力量凝聚到创新发展上来’,意味深远。新蔡县检察院有一个优良的传统,那就是持续不断地抓好检察创新。”驻马店市检察院政治部副主任袁健告诉记者,几年来,新蔡县检察院已推出20多项创新成果,其中被最高人民检察院肯定9项,被省检察院转发21项,在全市推广5项。法律监督一体化让监督无死角
    新蔡县检察院公诉科科长杨红梅和检察长闫宝以及原副检察长顾华(现被遴选至驻马店市检察院工作)一同撰写了一篇名为《诉讼监督一体化工作机制若干问题研究》的论文,文中详细论述了当前诉讼监督的问题和一体化工作模式的探讨等问题,有着深厚的实践和理论基础。
  “我们院在对近年来办理的刑事上诉案件进行调研时发现,随着案件诉讼过程的转移,法律监督权也同时转移,上下级检察机关对此类案件的法律监督存在‘信息不对称、监督不协同、诉讼效率低、法律监督存在盲区’四大问题。”杨红梅说,“不少刑事抗诉案件,二审法院不及时向市级检察院通报,导致二审中检察机关无从监督。”
    为此,2011年6月,新蔡县检察院检察委员会向市检察院提出了以“上下联动、资源共享、统筹兼顾、指挥有力”为主要内容的上下级检察机关法律监督一体化的创新建议。驻马店市检察院在全市公诉、民行两部门建立法律监督一体化中心,凡有刑事上诉案件和民行抗诉案件,都需由基层检察院主动追踪上报,并同市检察院法律监督一体化中心配合,提前安排检察官了解案情,出庭监督案件审理,确保这两类案件监督无死角。
    法律监督一体化的实施很快取得了明显效果,公诉科刑事监督案件当年改判了7起。新蔡县检察院民行科科长梁曙光说:“在法律监督一体化的推动下,我们的民行抗诉案件提抗率达到80%,且提抗成功的案件均成功得到了改判。”技术检察给诉讼证据安上“过滤网”
  “如果在公安机关报送的一起伤害案件中,十分重要的伤情鉴定有问题,因我们未能及时发现而使案件到了法院,你说会产生什么样的后果?”新蔡县检察院技术科科长徐俊峰问记者,这样会导致错案的发生。
  “早在2008年以来,我们在办理案件中就发现,检察机关对侦查活动的监督,一般集中在刑检部门。随着社会的进步,现代科技应用在刑事诉讼中发挥着至关重要的作用,而刑检部门办案人员由于受专业知识所限,对技术性诉讼证据的监督往往力不从心。为强化法律监督职能,我们院创新推出了技术检察监督工作机制,明确了检察技术部门法律监督职责,要求所有诉讼性证据的审查监督均交由检察技术部门进行。”徐俊峰说,“我们将技术部门从被动的服务部门变成主动的监督部门,给技术性诉讼证据安上‘过滤网’,从技术的角度增强了检察机关法律监督的实效性。”
    2010年底,全省检察机关“文证审查十大精品案件”评选揭晓,新蔡县检察院办理的梁某故意伤害案榜上有名。该案的成功之处在于,新蔡县检察院充分履行了技术检察监督职责,在对一起轻伤害案件的伤情鉴定进行审查监督中,最终查明了犯罪嫌疑人李某冒用他人X光片骗取轻伤法医鉴定的事实,依法纠正了这起错案。便民服务网络架起检民“连心桥”
    采访中记者了解到,该院的很多创新做法都是在实际工作中摸索、探讨的,而鼓励创新、激励创新,让创新推动检察业务工作,也一直是新蔡县检察院的传统。
  “我们院从上到下都注重创新,不仅把创新成果纳入考评,与工作绩效挂钩,每年还评出‘创新奖’,去年的创新特等奖就是法律监督一体化。”新蔡县检察院党组副书记徐道义说。
    创新在该院无处不在。一名男子因犯盗窃罪被法院判处拘役3个月,因其从拘留到判决生效整整被羁押了4个月来到检察院申诉。承办人审查显示,各诉讼环节均未超过法定期限,属于典型的“刑期倒挂”现象。是什么原因导致了这一现象发生?
    为了研究透这个问题,新蔡县检察院组织召开了为期一周的大讨论,并相继创新推出了轻微刑事案件快速办理机制、刑事案件快速办理机制,使得刑事案件办理驶向“快车道”,把一般案件刑事案件的审查起诉时间缩短到20天,审查批捕时间缩短到4天。
    2009年7月,新蔡县检察院联合县司法局出台了《关于建立乡镇检察便民服务联络站的意见》,以乡镇司法所为依托,聘请司法工作人员为联络员,在全县建立了覆盖城乡的便民服务网络,该院采取定期巡访、上门处访等形式,将便民触角延伸到基层,实现了检察便民服务网与人民调解网的有效对接,架起了检民“连心桥”。
人大代表评价
  省人大代表、中共新蔡县委书记贾国印:近年来,新蔡县检察院在上级检察机关和县委的领导下,围绕中心,服务大局,全面履行检察职责,较好完成了党和人民交给的各项任务,在维护稳定、促进和谐、保障发展上作出了突出贡献。作为全国先进基层检察院,该院善于立足大局谋划工作,善于结合实际创新举措,检察职能充分发挥,服务发展成效显著。该院坚持以人为本,不断加强检察队伍建设,锤炼了一支作风优良、执法公正的检察队伍,涌现出许多先进典型,使县检察院这个集体不仅成为全县政法战线上的一面旗帜,也是全县各级各部门学习的榜样。去年,中共新蔡县委作出决定,在全县范围内开展向县检察院学习的活动。今后,县委将一如既往地重视检察工作、支持检察工作,努力为检察事业的发展提供更加优良的环境。同时,县委也希望县检察院再接再厉,开拓创新,为新蔡发展贡献力量!
 
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