核心提示
   2012年，在商丘市委、市政府和省委政法委的坚强领导下，商丘市政法战线紧紧围绕“一个中心、五个确保”的总目标，以“推进商丘和谐稳定百日攻坚”活动为总抓手，主动服务经济社会发展，全面深化平安商丘建设，圆满完成了各项工作任务，持续保持了赴京集访零登记，确保了党的十八大期间北京没有发生来自商丘的干扰，是全省十八大安保维稳工作成效最好的市之一，得到了省委信访、维稳工作领导小组的充分肯定和高度评价。
抓排查化解有效提升维稳能力和水平
    按照中央、河南省委、商丘市委关于为党的十八大营造和谐稳定社会环境的总体部署，商丘市各级有关部门以非同寻常的决心和干劲，深入开展“百日攻坚”活动，全力排查化解矛盾纠纷，集中攻克信访积案，取得了显著成效。
    首先，统一认识，超前谋划，切实做到思想上高度重视。通过明确目标要求、健全组织机构、分层次部署推进，全面做好排查化解。其次，在开展“百日攻坚”活动的进程中，商丘全市各级各部门结合实际实战，开展“拉网式”排查，先后排查重大矛盾纠纷2230起，建立矛盾排查台账535份；先后化解重大矛盾纠纷2210起，办结信访案件279起，办结涉法涉诉案件379起。该市通过着力健全动态排查机制、动态化解机制、积案化解机制、接访处访机制、分析研判机制、交办督办机制，集中攻坚，超常施策，切实做到机制上更加完善。第三，该市各级各有关部门紧扣责任分解与明确，通过抓讲评、抓督导、抓查究，确保责任落实到位；通过定期讲评促整改，督导检查促推进，严肃追究促落实，全面提高矛盾排查化解的能力和水平。
抓优化保障有效提升服务大局的实效
    围绕中心，进一步细化服务保障措施。今年8月份，商丘市委政法委研究出台了《关于全市政法系统服务保障中原经济区承接产业转移示范市建设的意见》，商丘市中级法院院长孙同占在《商丘日报》上发表署名文章，要求全市法院干警立足大局，做到“五个注重”，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大部署上来。商丘市检察院制定了《关于服务商丘“三化”协调科学发展的意见》，进一步明确了检察工作服务保障经济社会发展的关键环节和重点举措。商丘市公安局出台了服务保障措施，内容涉及出入境、户政、交通、消防、执法执纪监督等多个方面，使服务更加全面、更趋规范。商丘市司法局也根据职能，就提高工作效率、拓展服务空间、完善服务体系等作出了明确要求。
    突出重点，进一步规范了市场经济秩序。商丘市政法机关坚持“以稳定促发展”的工作思路，全力维护和规范市场经济秩序，妥善处置经济纠纷。该市公安机关将经济犯罪作为打击的重点，今年以来，依法侦办各类经济犯罪案件500起，公安部、省公安厅督办案件侦破率达到了100%。该市检察院继续深化治理商业贿赂工作，推进工程建设领域突出问题专项治理，共查处以上领域职务犯罪35件49人。市中级法院加强了有关整顿市场经济秩序案件的审理，共受理各类民商事案件22344起，审结17302起；受理执行案件4904起，执结4390起。该市司法局组织开展了“百名律师进百企”活动，先后办理重点项目案件26起、产业集聚区案件65起、招商引资案件24起、涉农案件203起、知识产权保护案件29起。
    发挥职能，进一步拓宽服务保障领域。商丘市政法机关牢固树立“经济建设发展到哪里，政法工作就服务到哪里”的理念，通过完善各项服务措施，深化大走访活动、开展集中整治活动、推动服务向热点难点延伸等措施，不断拓宽服务领域，赢得了广大企业和群众的赞誉。
抓平安建设提升群众的安全感和满意度
    进一步加强了基础建设，筑牢平安建设的基层防线。商丘市各级各有关部门进一步落实平安建设各项措施，注重解决影响群众安全的突出治安问题，着力打造豫鲁苏皖四省接合部的平安高地。该市进一步完善了“一村（居）一干一警一员”基层平安创建模式，市县两级综治委加强督促检查，有力地促进各项工作的落实。目前，商丘市已建立平安建设工作站4834个，下派干部、干警9200余名，配备信息员5700余名。2012年“一村（居）一干一警一员”共排查化解矛盾纠纷3239起，帮助建立文化活动室、阅览室1600个，建立村民议事会、红白理事会3000多个，组织送法下乡文艺演出596场次。
    构建了完善的防控体系，提高驾驭社会治安局势的能力。一是建立“三支队伍”，构建防控网络。商丘市政法部门建立了由政府出资的201支3988人专职治安巡防队伍，5万余人的保安队伍和30多万名平安建设志愿者队伍，夯实了平安建设的人防基础。与此同时，该市进一步加大了技防建设力度。2012年市财政投资3758万元，在城区96个路口安装了30个信号机、31个交通引导系统和355个电子视频监控探头；全市技防乡镇、技防商贸街、技防小区、技防单位创建达标率分别达到100%、100%、95%、90%，有力地提升了治安防控工作的科技含量和水平。二是实行“三层布控”，打造快速反应机制。该市构建了包括城区主要路段的治安警亭，出入城区主要路口的多功能治安卡口，边沿接合部、重点路段设立的治安卡点在内的三道防控网，实现了全市3分钟可形成区域合围、5分钟可关闭县（市）辖区大门、10分钟可关闭全市大门的目标。三是开展“三项活动”，增强群众防范意识。商丘市开展干部干警“大走访”、“大接访”、“大宣传”活动，通过干部干警走千家入万户，帮助群众落实治安防范措施，化解矛盾纠纷，今年全市刑事案件发案数明显下降，市区主要街道累计217天实现“双抢”零发案。同时，该市积极开展边界联防，坚持与山东菏泽、安徽亳州每年举办一次边界联防会议，交流治安信息，签订联防协议，构筑协作机制，共同维护边界地区的平安稳定。
  有效保持了高压态势，深入开展了各种严打整治斗争。商丘市政法机关紧盯严重影响社会稳定和群众安全的刑事案件，先后组织开展了“一打击两整治”、“春雷行动”、“夏季攻势”、打防刑事犯罪攻坚战等多个专项行动，取得了显著成果。
  关注重探索创新，拓展管理服务的途径。通过对“一村一干一警一员”平安建设工作站、村（居）综治办、警务室、社会法庭和政府各口进入社区的行政管理职能的整合，在城镇探索建立了社区公民服务中心，在农村建立了村级社会服务中心。“两个中心”作为承接政府公共服务管理职能的自治组织，进一步提高了服务水平。
抓规范监督有效提升执法效率和效能
    商丘市政法战线坚持以加强执法监督为着力点，通过重点开展三项活动，强力推进公正廉洁执法，切实维护社会公平正义。
    扎实开展“执法能力、效率、责任心”大检查活动。该市政法机关开展公正司法大讨论，结合典型案例，认真查问题、查原因、查差距，切实解决思想认识问题，开展执法情况大检查，从群众反映强烈的案件入手，梳理出20余类执法问题，查找出存在执法问题的案件1266起，全部登记造册，逐案进行任务分解，逐一落实具体单位和人员，开展突出问题大整改，针对存在的执法问题，市县两级政法机关健全了干警执法档案，加强了对执法实况实绩的考核。
    扎实开展政法部门领导干部联合接访活动。一是加强规范。该市先后出台了《关于进一步加强涉法涉诉联合接访工作的意见》和《商丘市涉法涉诉联合接访工作实施方案（试行）》，对加强市县两级涉法涉诉联合接访窗口建设提出了明确要求。二是及时公告。商丘市委政法委每月月底都将下月政法部门联合接访的领导干部的职务、姓名和接访时间在《商丘日报》、《京九晚报》公示。三是跟踪督办。市委政法委对涉法涉诉信访案件加大督查督办力度，随机进行个案回访。通过扎实工作，今年仅市级窗口就受理案件288起，同比上升了210%，赴省上访的吸附率达373%，从而把大量信访群众吸附在市县两级。
    扎实开展案件评查活动。坚持“以评促改、以评促解、以评促稳”的工作原则，商丘市县两级将引发信访的案件，上级交办案件，可能导致突发事端的涉众案件，判处缓刑、免刑、罚金、管制的案件，不捕不诉案件等全部纳入评查范围，采取单位自评、交叉互评、提级抽评等措施，组织开展案件评查。
抓教育管理提升政法队伍的整体素质
    以“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动为载体，全面加强政法队伍建设，有效提升商丘政法队伍的整体素质和形象。
    加强思想政治教育。一是统筹谋划。该市明确了教育实践活动联络员联席会议制度，每周收集汇总一次各地、各部门工作进展信息，全年编发简报信息30余期；出台了《政法干警核心价值观教育实践活动专项督查实施方案》，确定了督查重点，全年开展专项督查3次。二是强化实践。围绕“是什么、为什么、怎么办”，引导政法干警多角度思考问题。三是注重培训。结合教育实践活动，该市出台了加强政法干警教育培训工作的意见，通过开展岗位练兵、业务竞赛、专题培训等方式，形成了分层次、多渠道的教育培训格局，确保每年政法干警参训率都达到100%。
    加强纪律作风建设。按照商丘市委关于深化“三治三提”活动的要求，该市政法战线紧紧围绕群众最关心、最现实、最直接的利益问题，采取召开座谈评议会、问卷调查等形式，深入调研，广泛征求意见建议，对政法系统查摆出的六个方面的作风问题进行了针对性整改整治，查处违法违纪干警26人，制定了以“六坚持、六反对、六强化”为主旨的全市政法干警行为准则。
    加强先进典型选树。商丘市委政法委在《商丘日报》上开设专栏——《政法战线一面旗平安建设排头兵》，对年初表彰的全市“十佳政法单位和干警”、“人民满意的政法单位和政法干警”的先进事迹进行了全方位报道，进一步掀起了比、学、赶、超热潮。在此基础上，该市积极挖掘政法系统的先进典型，选树了贾朝阳、单登军等一批先进典型，组织开展了学习活动，激励政法干警自觉践行核心价值观。