近年来，在郑州市委、市政府的领导下，在市委政法委、社会管理创新和平安建设工作领导小组的有力指导下，郑州市卫生局认真执行《平安河南建设纲要（2011—2015年）》，落实市2012年平安建设工作要点，按照《2012年度综治和平安建设工作目标责任保证书》，坚持科学发展，深化理解认识，转变思维方式，围绕“为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生”目标，对与人民群众医疗卫生服务需求密切相关的卫生重点工作推行网格化地图式定位责任服务管理，依靠网格化载体有效推进和落实各项卫生平安建设工作，加强社会管理创新，努力创建平安医院，打造平安行业。该局在2011年度被郑州市评为“平安建设工作先进单位”、“安全生产工作先进单位”、“社会矛盾化解工作先进单位”、“维稳信息工作先进单位”，2011年度被评为省级“安全生产工作先进单位”。
建设“平安医院”改善医患关系
    郑州市卫生局党委高度重视平安建设工作，把平安建设作为一项经常性的基础工作纳入重要工作议程，与其他卫生重点、中心工作同部署，同落实，同检查，同考核，围绕“四个卫生”目标，按照“一岗双责”、“谁主管，谁负责”，建立和完善局班子成员平安建设联系帮抓责任制，形成一把手负总责，分管领导具体抓，所有领导协助抓的工作格局。该局建立健全“权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活、服务高效、公平可及”的长效工作机制，落实目标责任制，强化责任到人。卫生局与各县（市、区）卫生局和市属各医疗卫生单位签订了平安建设、安全生产、消防工作目标责任书，各医疗卫生单位也逐级与各科室签订了目标责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。该局还建立了信访、安全、医疗等“六位一体”的工作网络，为全系统平安建设提供强大的组织保障。
    为保证各项诊疗工作有序进行和人民群众的就医安全，郑州市卫生局不断加强平安医院创建，进一步规范医疗行为，持续改进医疗质量，通过加强规范医疗市场行为，为群众创造安全的就医环境。
    该局通过深入开展“医院管理年”、“医疗质量万里行”、创建“平安医院”等活动，以落实医疗核心制度为载体，狠抓医疗质量安全管理；制定出台了《关于进一步加强全市医疗机构医疗质量管理工作的意见》和《郑州市市级医疗质量控制中心管理办法（试行）》，成立感染、急救、病历病案等十大专业市级质量控制中心，以重点专业质量监管为抓手，持续改进医疗质量；开展医疗技能大比武活动，进一步提升医疗服务能力。该局严格遵守医疗卫生法律法规，该局严格医疗技术人员执业资格管理，严格执行诊疗、护理技术规范，加强院内感染控制和血液管理，结合实例加强对职工的警示教育和学习培训；加强安全隐患排查工作，对医疗过程中易引发医疗纠纷的重点部门、人员、时间和行为建立院内评析报告制度，制定重点防范措施，加强督促检查，堵塞安全漏洞，有效防范医疗纠纷的发生。
推行地图定位实现全面覆盖
                为了更好地服务群众，该
            局在公共场所、医疗机构、学校
            卫生、餐饮具集中消毒、生活饮
            用水等监管工作中，全面实行
            监管服务定岗、定责、定人、定
            目标、定任务，依托郑州卫生信
            息网，搭建了“郑州市公共卫生
            和基本医疗地图式定位责任服
            务管理展现平台”，在区域地图
            上全面、直观展现卫生监督监
            测服务人员、职责、任务及实时
            监管信息，便捷群众查阅使
            用。目前，监督信息已全面上图运行。同时，各级卫生监督机构积极与辖区办事处对接，每个办事处设置一名卫生监督员，全市一线297名监督执法人员已全部下沉，建立一级网格17个、二级网格17个、三级网格252个，构建了条块融合的三级网格体系。
    该局出台了建立长效机制、网格化管理系列实施方案（郑卫〔2012〕87、88、93号文件），按照“网格化管理、地图式定位、组团式服务、信息化运作”的总体思路，科学整合医疗卫生服务资源，合理规划布局“地图式定位责任服务管理”区域，做到责任定位“横向到边，纵向到底，不留死角”，构建“全面覆盖、团队协作、网格到底、人人履责”的管理服务网格，编制了郑州市卫生系统网格化地图式定位责任服务管理系列丛书，让各级领导、工作人员、执法队伍对网格化管理有了更深一层的认识，加快转变工作方式，将各项卫生工作融入到全市的网格化管理工作中去。该局依托郑州卫生信息网，搭建了“郑州市公共卫生和基本医疗地图式定位责任服务管理展现平台”，在区域地图上全面、直观地展现了公共卫生服务相关信息，方便了群众查阅使用。
严打无证行医 净化市场环境
    郑州市卫生局以全省“卫监行动”、“亮剑行动”为契机，建立上下联动、部门联合、昼夜巡查工作机制，始终保持打击无证行医高压态势，对都市村庄、城乡接合部“黑诊所”进行反复清查，有效遏制无证行医的猖獗行为。据统计，该局全年共开展省、市、区联合查处行动18次，各县（市、区）开展集中查处取缔行动170余次，共出动监督执法人员2600人次，检查各级各类医疗机构1570家，罚没金额8.9万元，查处取缔无证诊所658家（次），向公安机关移交涉嫌非法行医犯罪嫌疑人63人，占全省移送总数的81%，案件移送工作在全国遥遥领先于其他城市，有效净化了郑州市医疗服务市场。
    在工作中，郑州市卫生局提高标准，餐饮消费企业监管工作日趋规范，实现卫生信誉等级评定，建立“五项”机制，制定“十项”制度，全市56家有证餐消企业全部建立监管档案，出台《郑州市餐饮具集中消毒单位自检室建设标准（试行）》，督促企业建立自检实验室，严格落实产品检验制度；对企业生产环境、流程布局、操作规范、产品质量、人员健康管理等重点环节的动态监控，进一步规范集中消毒餐饮具生产经营行为，提高集中消毒餐饮具卫生质量。目前，56家餐饮具集中消毒企业的硬件设施改造初现成效，其中45家餐消企业已建立自检室。
加强隐患排查畅通信访渠道
    以“社会矛盾化解年”和“解民忧、化积案、保稳定、促和谐”等活动为契机，该局认真搞好矛盾排查化解工作，抓好和谐稳定。认真落实领导干部信访接待和下访制度。该局坚持谁接访谁负责，谁主管谁负责，谁首办谁负责，使群众的每次信访，件件有落实、事事有回音。建立月信访通报制度。该局2012年1至9月份共接待来访91件（次），已办结73件，正在办理18件；收到有效来信45件，已办结37件，正在办理8件。
    该局建立排查研判长效机制，实行周报表、月研究制度，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了维稳工作的实效，确保信息渠道畅通；坚持安全隐患月排查和月报告制度，建立台账销号制度，发现和督促整改各类安全隐患，1至9月份共排查各类安全隐患79个，整改到位76个，整改到位率为96%。
    全面推行第三方调解。该局以服务民生健康为关注点，以深化医药卫生体制改革为切入点，将构建医患纠纷调处新机制作为不断推进“社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法”三项重点工作的重要内容，积极推进医疗纠纷第三方调解机制，妥善处理医患纠纷。截至2012年9月底，医调委累计接待来访咨询990余人次，电话咨询1360余人次，发放宣传资料2520余份，受理医疗纠纷82起（其中成功调解55起，当事人自愿终止11起，调解不成2起，尚在调解14起），患方索赔1798.16万元，经调解成功医方赔付341.09万元，赔付率18.97%。
    该局积极与维稳、公安、街道办事处等相关部门配合，共同处置医疗纠纷事件。目前各级医疗机构逐步建立完善新闻发言人制度，及时向媒体和社会通报医疗服务信息和医疗纠纷处置情况，增强纠纷处理透明度，自觉接受社会和舆论的监督。
创新应急管理 提升保障能力
    近年来，郑州市卫生应急工作围绕“一案三制”，进一步健全完善应急管理体制和机制，着力开展应急演练和重大活动卫生保障，卫生应急综合保障能力得到不断提升。
    该局于2008年成立卫生应急管理办公室。各县（市、区）卫生局和市属医疗卫生单位理顺管理关系，均明确了责任科室和负责人，依法先后制定下发了维稳、防汛、突发中毒事件、国民经济医疗卫生动员、烟花爆竹事故、自然灾害、重大活动保障等多部卫生应急预案和保障方案。2012年6月，郑州市金水区和中牟县顺利通过省级专家评审验收，被命名为首批“河南省卫生应急综合示范县（市、区）”。金水区于今年9月，成功通过国家卫生应急综合示范区评审专家组的复核验收，成为我省唯一一家通过评审验收的单位。
  为了建设平安郑州，提高应对突发事件的应急处置能力，2012年，郑州市43名卫生应急队员作为演练的主体，参与了由国家卫生部和省政府主办、省卫生厅和郑州市政府承办的2012中国卫生应急演练。
  为提升郑州市形象和影响力，着力为郑州市大型活动提供卫生安全保障，两年来该局先后为春运、黄帝故里拜祖大典、少林武术节等144次大型活动提供应急保障，出动救护车329台次、救护人员1130人次。对接待宾馆、会议场所开展消杀28万平方米，安排75名医护人员和26名卫生监督员入驻宾馆开展医疗保健和卫生监督工作。针对突发事件，该局及时开展应急处置，维护市民健康和社会和谐稳定，2011年处置3人以上重大事故839起，医疗救治（转运）3010人，开展应急处置95289次，救治转运90545人；2012年截至目前处置5人以上重大事故126起，派出救护车辆345台次，救治935人，较好完成了“7·27”重大交通事故救援和“9·18”涉日游行卫生应急保障任务。
  “平安是发展的前提，是和谐的基础，是人民的福祉。2012年，郑州市卫生局围绕郑州经济社会发展大局，以打造‘为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生’为目标，创新公共卫生和基本医疗服务管理模式，全面实施地图式定位责任服务管理，科学合理促进优质医疗资源倍增，加强医疗纠纷防范与处置体系构建，实现郑州卫生事业健康持续发展，为人民群众提供公平可及的医疗卫生服务，努力维护人民群众健康权益。在今后的工作中，我们将按照上级的部署，真抓实干，开拓创新，努力奋斗，构建良好的服务民生健康的安全和谐环境。”郑州市卫生局党委书记、局长顾建钦说。